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朝鲜29日实际上拒绝了韩方提出的有关第二次韩朝高层会谈的建议。韩国政府此前提议“30日在板门店举行会谈”。

朝鲜当天凌晨通过西海军方通信线路给青瓦台国家安全室发来电报称：“韩方以‘没有法律依据和相关规定’为借口放任散发传单的行为。是否举行高层会谈、是否继续散发传单，取决于韩方是否做出负责任的选择。”由此可见，朝方将停止对朝散发传单视为恢复对话的条件。


对此，韩国政府以统一部发言人的名义发表评论称：“民间团体对朝散发传单不是政府可以控制的事情。不能接受朝方提出的不正当要求。”因此，30日举行第二次韩朝高层会谈的希望实际上已经落空，4日在仁川韩朝高官会谈中达成的“10月末至11月初恢复高层会谈”的协议能否落实也变得扑朔迷离。

朝鲜以韩国民间团体对朝散发传单为由拒绝韩方提出的“30日举行第二次韩朝高层会谈”的建议后，韩朝关系很有可能再次进入僵局。朝方4日突然派出人民军总政治局局长黄炳誓和劳动党中央书记局书记崔龙海、金养建来韩参加仁川亚运会闭幕式时，双方就10月末至11月初恢复高层会谈达成了协议。韩朝对话氛围一度非常高涨，但朝鲜随后便发起挑衅，包括西海北方界线（NLL）附近交火事件、在非军事区（DMZ）附近向传单射击等。双方此后又围绕高层会谈互发电报，展开了激烈的争执。

朝鲜在29日发来的电报中指出：“制造氛围是改善双方关系和对话的前提，但韩方对此毫不在意，致使已经达成协议的第二次高层会谈走向崩溃。”朝方企图以对朝散发传单为借口将会谈无果而终的责任推给韩方。对此，韩国政府以统一部发言人的名义发表评论称：“我们已经多次阐明在散发传单问题上的立场，但朝鲜依然将这个问题视为前提条件。朝鲜的这种态度让我们不得不怀疑其是否有诚意改善韩朝关系。”

专家指出，韩朝关系可能会进入“小冷却期”。高丽大学教授南成旭表示：“就韩朝关系而言，一旦会谈出现毛病，至少需要一个月时间。11月之前应该不会举行。”很多专家分析称：“朝方想用传单问题向韩国施压并掌握对话的主导权，但他们可能觉得即使现在举行会谈，也很难在解除5·24措施和恢复金刚山旅游等问题上实现自己的愿望。”

还有人分析称，朝鲜和韩国不同，朝鲜十分重视散发传单问题，不解决这个问题很难恢复对话。统一研究院首席研究员郑永泰指出：“朝鲜今年发表新年致词时就要求韩方停止威胁金正恩体制的散发传单等诽谤、中伤。也就是说，今年韩朝关系中的核心问题就是传单问题，如果不能在这个攸关生死的问题上贯彻自己的主张，朝鲜不会积极参加对话。”

还有人认为，朝鲜原本就不想对话。黄炳誓、崔龙海等人访问仁川只是为了针对朝鲜内部宣传体制或向国际社会证明其存在感，并非为了改善韩朝关系。

但韩国政府认为，双方达成协议的第二次高层会谈举行时间到“11月初”，还有时间，因此会继续敞开对话之门。