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21日，韩美开展“乙支自由卫士（UFG）”联合军事演习。为检验民、官、军的战时防御态势而进行的乙支军演包括政府训练与军事演习两大部分，演习将持续至31日。

韩国总统文在寅当天在青瓦台召开乙支国务会议，提到军演期间朝鲜发动导弹挑衅的可能性称：“乙支军演是防御性质的例行演习，无意加剧韩半岛军事紧张局势。朝鲜不应扭曲韩方为维护和平而做出的努力，更不得借机做出使情况更加恶化的挑衅行为。”


朝鲜在去年乙支军演开始两天后突袭发射了潜射弹道导弹（SLBM）。在此次演习之前朝鲜也声称：“此举是火上浇油，将造成局势进一步恶化”，并表现出了SLBM挑衅的动向。 文在寅表示：“为和平解决问题，对话之门一直敞开着”，“希望朝鲜能够停止追加挑衅和威胁的言行，积极参与韩半岛的和平进程。”他还表示：“朝鲜应该认识到，朝鲜持续的挑衅行为只会导致韩美开展联合防御演习的恶性循环反复重演。”

当天在召开乙支国务会议之前，文在寅还主持了乙支国家安全保障会议（NSC）并指示说：“仅今年朝鲜就进行了12次导弹发射试验等，持续核导的高度化进程。政府和军方为强有力地应对朝鲜的一切挑衅行为，必须做好彻底的应对准备。