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韩国政府希望美中日俄首脑出席平昌冬奥会的构想，亮起了“红灯”。为了从2018平昌开始到2020东京奥运会、2022北京冬奥会的韩中日奥运活动以及消除“朝核危机”，韩国总统文在寅以中国国家主席习近平和日本首相安倍晋三为优先顺序，对美中日俄首脑发出了平昌的邀请函。但就目前而言，除了美中日俄首相之外，有法国、加拿大等40多个国家的首脑级人士计划访问平昌。

特朗普10日与文在寅通话后，决定派遣以副总统彭斯为团长的高级别代表团前往平昌。文在寅从去年6月的首次首脑会谈开始，就邀请特朗普出席平昌冬奥会。特朗普承诺说：“就算我去不了，也会让家人参加。”


文在寅花费最大心思邀请的中国国家主席习近平，也倾向于不出席。中国是平昌冬奥会之后2022年北京冬奥会的主办国。因此，文在寅去年12月在中国北京见到习近平时，曾邀请他出席平昌冬奥会。当时，习近平表示：“会为了访韩而努力。如果情况不合适，就算我不去，也会派遣高级别代表团。”中国本月底即将召开十九届二中全会，3月还有全国人大等整顿习近平执政2期体制的重要国内政治日程。

最有可能出席的日本首相安倍晋三是否会出席，也尚不明朗。安倍上月通过外务相河野太郎表示：“会考虑国会日程与各种情况，研究是否出席。”“各种情况”指的就是韩国的慰安妇协议验证TF结果。虽然文在寅没有废除2015年的慰安妇协议，但事实上让协议无效化了。俄罗斯代表队由于涉嫌政府层面的兴奋剂造假，被禁止参加平昌冬奥会，因此俄罗斯总统普京预计也很难出席。

奥运会一直扮演着确认主办国地位的大规模外交舞台。截至目前，最多首脑出席的奥运会是2008年的北京夏季奥运会，有100多个国家的首脑出席。韩国总统李明博，以及美国总统布什、日本首相福田康夫、俄罗斯总统普京、英国首相布朗等人都出席了这次盛会。朝鲜当时由官方二号人物——最高人民会议常任委员长金永南，代替国防委员长金正日出席了这次奥运会。