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美国特朗普政府当地时间12日公开了白宫国家安全会议（NSC）的文件，文件显示，美国政府认为日本是旨在牵制中国的印度和太平洋安全轴心（pillar），希望韩国为此做出更大贡献并维持密切的韩日关系。

白宫当天在网站上公开了长达10页的文件《美国对印度和太平洋的战略框架（framework）》。该文件是最近辞职的国家安全副助理马修·波廷格在担任NSC负责亚洲事务的高级局长时制定的，该文件从2018年2月开始成为美国政府印度和太平洋战略的基础。

在该文件中，美国政府把“包括隐秘或高压性的影响力在内，面对中国以削弱对方国家主权为目的活动，让美国和世界各地的伙伴们具备抵抗力”作为理想状态，以“日本、韩国、澳大利亚为这个（牵制中国的）战略最终目的做出贡献”为目标，确立了同盟政策。其中特别强调日本作用的内容包括“协助日本自卫队实现现代化”、“为日本在印度和太平洋安保结构中成为地区统一和技术先进的轴心提供授权(empower)”等。对于韩国，将“劝告韩国在韩半岛以外的区域内安保问题上发挥更大作用”作为政策。

该文件还提到“以形成印度、日本、澳大利亚、美国为主要框架的四角安保框架为目标”，“深化与日本、澳大利亚的三角合作”，更加关注美国、日本、澳大利亚、印度四方协议体“Quad”的力量，相对而言，对韩国发挥牵制中国的作用期待较低。文件内容还包括“为了扩大美国在东南亚的战略目标，应该加强日本的主导性领导力”。

特朗普政府认为，中国“追求人工智能、基因工程等尖端技术的优势，对自由社会构成严重挑战”。因此，为了遏制中国用军事手段攻击美国或同盟，还制定了“加强实战投入的美军兵力和应对态势”的单独牵制政策。

另外，作为印度和太平洋地区的国家安全课题，在提出中国形成非自由主义影响圈的同时，还提及了朝鲜的威胁。文件将“没有核、化学、网络、生物武器的韩半岛”假设为理想状态，把实现“完全、可验证、不可逆转的无核化（CVID）”制定为美国的政策，表示“如果朝鲜采取返还核武器和导弹计划的措施，会考虑进行协商”。

在美朝谈判过程中，特朗普政府没有使用朝鲜具有排斥感的“CVID”一词，而是使用了“FFVD（经过最终彻底验证的无核化）”等其他措辞，但当初美国内部确立的目标是实现CVID以及废除包括生化、网络在内的大规模杀伤性武器（WMD）。

特朗普政府还重视加强韩日力量以应对拥有核武器的朝鲜，指出“支持韩日取得先进的常规武器力量”和“促进韩日相互间的紧密关系”是美国应该做的事情。

安保相关机密文件在制定后还不到三年就被解密，是非常罕见的事情。白宫国家安全顾问罗伯特·奥布赖恩在另外的声明中表示“美国希望在未来也能够长久地守护印度和太平洋成为自由和开放的地方，为了将美国这种持续的奉献与美国人民、同盟、伙伴们进行沟通”，所以公开了文件。