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最近，韩美联合司令部的韩国军官们从韩美联合司令、驻韩美军司令詹姆斯•瑟曼口中听到了振奋人心的消息。
瑟曼提议：“2015年12月把战时作战指挥权（简称作战权）移交给韩军后，将继续保留韩美联合司令部，而不是解散，并由韩国军官出任司令。
”虽然这不是正式提案，但大出人们的意料，因为美军从没有接受过其他国家军队的指挥，而且在6年前的2006年协商移交作战权问题时韩方提议“保留韩美联合司令部体制，任命韩国军官担任司令”时，美方坚决反对。
那么，美军高层的态度发生如此大的变化原因何在？①解散韩美联合司令部具有风险韩美军方一直表示，即使韩美联合司令部解散，也可以通过新建的联合空军司令部和同盟军事协助团等合作机构填补联合作战的空白。
但对新建的合作机构能否顶替联合司令部存在不少担忧。
目前，韩国军队作战权接手准备工作已进行到70%至80%，但一些重要项目被延后，这也加剧了担忧。
韩国军队要想单独执行作战权，首先就要确保情报监督及精确打击能力，但远程高空无人侦察机“全球鹰”引进项目已连续几年被推迟，一些战力增强项目迟迟不到位。
尤其是如果要按原计划在3年6个月后解散韩美联合司令部，那么明年起韩美联合司令部就将变得有名无实，在安保薄弱时期，韩美联合应对态势有可能出现漏洞。
去年末金正日突然去世后，北韩变数的不确定性变得比任何时候都大。
韩美军方认为，在这种情况下没有必要承受“安保风险”。
②符合重视亚太的美国新国防战略据分析，美国今年1月发表的新国防战略方针也对美国高层改变立场起到了重要作用。
为了牵制中国，美国正在推进重返亚太战略，而从地缘政治上看，韩半岛可以起到牵制中国的桥头堡作用，所以其战略价值也大幅上升。
一位韩美联合司令部前副司令（预备役大将）表示：“移交作战权和解散联合司令部意味着美国要从韩半岛抽身而退，这与美国新国防战略方针相冲突。
美国国内有声音认为，有必要通过继续保留联合司令部，显示被部署到东亚的美军的存在感。
”国家级研究机构的一位专家表示：“随着驻扎在日本冲绳的海军陆战队被裁减，澳大利亚和菲律宾的战略重要性变大。
在亚太地区能发挥符合美国安保利益的作用的地方只有冲绳、关岛和韩半岛。
目前亚太地区美军指挥体系正在经历一场大变革，借此机会瑟曼提出了保留韩美联合司令部的积极方案。
”③重新评估韩军单独作战能力移交作战权后韩军将发挥主导作用，美军则起到协助作用。
但韩美军官普遍对“韩军的能力表示担忧”。
有观测认为，保留联合司令部将对移交作战权产生的安保空白起到一种缓冲作用。
此外，还可以减轻美方对韩军“过激应对”北韩挑衅的担忧。