美国在《韩美原子能协定》修改谈判中采用的战略可以用一句话概括,即“表面上顾全韩国颜面,但核心要求避而不谈”。
据华盛顿一位外交消息人士透露,就目前而言,美国无意按照韩国要求允许其拥有铀浓缩和乏燃料再处理权利。
将“无核世界”作为核心外交基调的奥巴马政府有关人士经常说:“无论世界上哪个地方,只要‘防扩散的堤坝’倒塌,就会发生无法控制的事态。
”也就是说,无论韩国在战略上多么重要,都不会让韩国例外。
美国朝野政党都赞同这种防扩散政策。
因此很多人认为,即使共和党在今年大选中掌权,情况也不太可能发生根本性改变。
大部分人指出,即使美国政府出于其他战略上的考虑,想要赋予韩国铀浓缩和再处理权利,但碍于国会的抗议,也无法贸然行事。
一位消息人士表示:“国会的防扩散态度比政府更强硬。
如果政府提交了违背防扩散基调的协定,立刻会遭到否决。
”
但美国同时也认为:“韩国已经发展为居世界第五位的核能大国,对于韩国提出的拥有和平目的的浓缩和再处理权利的要求,我们不能表现出轻视态度。
”也就是说,和其他拥有浓缩和再处理权利成长起来的核能强国不同,韩国是唯一一个没有这些权利的国家,因此要将韩国视为“特殊情况”。
据悉,美国目前正努力寻找“能够顾全韩国颜面的字句”写入《韩美原子能协定》。
美国在与其他国家签署新《原子能协定》时都会写明“放弃浓缩和再处理权利”的内容。
例如,可以降低原有协定的条件,并写明“如果满足条件并获得美国同意,韩国就可以拥有浓缩和再处理权利”。
一位消息人士表示:“‘如果获得美国同意就可以’也意味着‘如果美国不同意就不可以’,因此没有什么实质性变化。
”对于韩国提出的“核电站废料临时储存设施即将达到饱和状态”的问题,美国指出:“再处理需要大规模设施,正常启动需要几年时间,因此不能成为解决方法。
”美国现在也没有进行再处理,因此可能会提议通过中间储存形式拖延时间,并共同研发新技术。
对于韩国提出的“高温处理”技术,美国已经决定在10年内共同研究。
韩国主张,“高温处理”这种再处理方式被转用于核武器开发的可能性很小。
美国虽不同意这种主张,但还是顾全韩国情绪选择了折中方案。
另外,美国在与韩国谈判时很有可能一拖再拖。
即,美国以大选等政治日程为由将谈判拖延到协定到期的2014年,就可以创造有利于美国的谈判环境。
现行协定将于2014年3月到期。
美国非常清楚,韩国难以面对《韩美原子能协定》彻底失效的现实。
他们也知道韩国大部分国民都不希望看到浓缩铀供给中断,韩美同盟发生动摇。
因此美国认为,只要拖延时间,韩国只能同意和现行协定相似的内容。