但是,金与正等人的访问涉及了诸多有悖对朝制裁初衷的因素。因此,韩国政府被朝鲜执着的“制裁无力化攻势”攻陷,正在削弱国际对朝制裁体制的争议声不绝于耳。
◇“首脑级”待遇使制裁意义褪色
朝鲜高级别代表团成员金与正是美国的独立制裁对象。韩国政府认为,美国独立制裁对象只是在美资产遭到冻结而已,访问韩国不构成问题。然而,美国以“蹂躏人权”的嫌疑将金与正列入制裁名单,目的是达到“标签效果”。
然而青瓦台方面正在计划给予金与正首脑级的礼遇。青瓦台发言人金义谦8日表示:“文在寅总统计划于10日接见朝鲜高级别代表团,并与他们共进午餐。”此次会晤时,金与正等人是否会转交金正恩的亲笔信函是外界的关注焦点。但在对朝施压的目的——无核化和改善人权没有任何进展的情况下,给予制裁对象首脑级礼遇,制裁效果势必会大打折扣。
金正恩拥有前苏联产的安托诺夫148型客机和伊尔-62两款专机。统一部负责人当天表示:“据我们所知,(金正恩的专机)并非制裁对象。”然而在2016年12月,韩美两国曾同时发布了针对朝鲜“高丽航空”的独立制裁方案,当时美国指定的制裁对象中包括了专机。
◇朝鲜不断要求韩国政府提供“例外”待遇
与金与正同为高级别代表团团员的党副委员长兼国家体育指导委员长崔辉不仅是美国的独立制裁对象,也是联合国安理会的“禁止旅行”制裁对象。当地时间7日,韩国政府向联合国安理会对朝制裁委员会提出,在访韩期间暂时保留对崔辉的制裁。如果15个安理会理事国中,没有国家提出反对,将会得到例外批准。