◇金正恩为缓和制裁的三段构想
据悉,近来朝鲜体制稳定因对朝制裁陷入了严重的危机。上周,出席在赫尔辛基举行的1.5轨(半官半民)对话的朝方人士描述称:“(制裁效果)正在渗透整个共和国。”
朝鲜缓和对朝制裁的第一阶段作战是对韩国展开和平攻势。朝鲜以参加平昌冬奥会为契机,实际上削弱了各种制裁,并提议举行韩朝首脑会谈。但是当韩国提出“改善美朝关系”作为首脑会谈的条件时,金正恩随即施展第二阶段战术,向韩国特使团提出了“美朝首脑会谈”。据对朝消息人士称:“如果美国拒绝朝鲜的会谈提议,朝鲜会谴责美国并借机离间韩美同盟;如果美国接受会谈,则将试图通过‘拖延无核化时间’以瓦解对朝制裁。”
但是美国总统特朗普9日在接受首脑会谈提议的同时,表示将继续坚持“最高强度施压”的方针,并构建了以“强硬鹰牌”为首的新外交安全领导班子。从这时开始,朝鲜《劳动新闻》开始出现“朝鲜可能会成为第二个伊拉克”的担忧声。上周参加赫尔辛基会议的朝方人士表示:“不知美朝首脑会晤(美朝首脑会谈)能否顺利举行”,难掩不安的情绪。从朝方立场而言,为预防美朝会谈触礁或决裂制定“B计划”,急需开展第三阶段作战——摸索改善中朝关系。在金正恩的发言中也能够体会到这种氛围。据朝鲜中央通讯社报道称,金正恩在26日的晚宴发言中表示:“我们突然提议访问(中国),(中方)欣然接受的真诚和极致关怀深深地打动了我,在此表示由衷的感激。”
◇制裁若有似无 习近平或回访朝鲜
朝鲜中央通讯社当天报道了金正恩访华一事,文中“友好”、“友谊”这类的词汇出现了33次。中国新华社的相关报道中“友好”、“友谊”也出现了22次。韩国政府负责人表示:“如此强调‘友好’、‘友谊’意味着两国都迫切需要修复双边关系。”
有分析认为,就中国的立场而言,接受金正恩访华的初衷是防止在最近剧变的韩半岛局势中被疏远,并将韩半岛置于本国的影响范围内。因此有舆论认为,中国将“缓和制裁”作为礼物送给朝鲜已是定局。国家安保战略研究院责任研究委员朴秉光(音)表示:“中国不能光明正大地违反安理会决议,因此将以允许走私等隐秘的方式放宽制裁。”
随着两国关系的改善,最终促成习近平口头承诺的“回访”也不是没有可能。进入21世纪以来,访问朝鲜的中国最高领导人仅有2005年的胡锦涛主席和2009年的温家宝总理两位。据外交消息人士称:“中国最高领导人访朝往往伴随着大规模的经济援助。”有分析认为,出于牵制美国的目的,习近平主席或李克强总理有可能在5月美朝首脑会谈前后访问朝鲜。