韩国全国各地的地方自治团体针对回避生育的年轻夫妇,推出了赌博般竞相提高现金支援金额的生育奖励政策。将生育支援金增加到原来的3至5倍,还代为偿还部分住房贷款。最近还出现了最高借给新婚夫妇1亿韩元(人民币约58.7万元)后,根据子女人数减免利息和本金的地方。韩国首次出现出生和死亡者人数逆转的“死亡交叉(dead cross)”现象,低出生率的冲击让各地方自治团体的人口减少而成为现实后,政府出台了破格的生育引导政策。
庆南昌原市为了“守护100万人口”,正在推进“结婚梦想论”项目。昌原市从明年起将成为拥有广域市级行政、财政权力的“特例市”,如果人口下降到100万以下,昌原将失去这一资格。2011年镇海和马山合并后,人口一度达到109万人,但由于制造业停滞,劳动者骤减,居民流向附近房价更低的地方自治团体,导致去年的人口降至103.7万人左右。
昌原市决定,对新婚夫妇提供最高1亿韩元的低息“结婚梦想论”,如果在3年内生育子女,就免除利息。在此基础上,如果在10年内生下2名子女,可以减免30%的贷款;如果生下3名子女,就可以不偿还全部贷款。昌原市相关人士表示:“匈牙利每年人口减少4万人,匈牙利采取类似政策后,结婚件数创下30年来的最高值,我们参考了这一案例。”
忠北堤川市决定从今年开始,如果住宅资金贷款5000万韩元(人民币约29万元)以上的家庭生育孩子,将代为偿还贷款。第一胎出生后提供150万韩元(人民币约8805元),第二胎提供1000万韩元(人民币约5.87万元),第三胎提供4000万韩元(人民币约23.5万元)。如果生了3个孩子,地方自治团体将代为偿还5150万韩元(人民币约30万元)的银行债务。本月1日已经出现了第一个受惠者。
忠南青阳郡提高了生育支援金。原本从第一胎到第三胎分别支付100万韩元(人民币约5870元)、200万韩元(人民币约1.2万元)和500万韩元(人民币约2.9万元),从今年开始上调至500万韩元、1000万韩元、1500万韩元(人民币约8.8万元)。生育5个孩子以上,最高可获得3000万韩元(人民币约17.6万元)。也就是说,如果生育5个孩子,仅生育奖金就高达8000万韩元(人民币约47万元)。江原道今年将3周岁以下家庭的育儿基本津贴从每月30万韩元(人民币约1761元)上调到了40万韩元(人民币约2348元)。
蔚山市13日宣布,从4月开始每月向新婚夫妇提供最多35万韩元(人民币约2055元)的公租房租赁费和管理费,最长提供10年的现金支援。去年第二季度合计生育率(预计1名女性一生生育的出生率)首次降至1名以下,新生儿数量在最近6年里减少了一半。这是人口减少趋势加速后,韩国政府推出的不得已之计。
专家们指出,虽然不断有政策试图在短期内提高出生率,以打破“地方消亡”的危机,但提高支援金的竞争并非可持续的解决方法。首尔女子大学社会福利学教授郑载勋说:“通过炫耀式竞争来增加人口总量,会出现一定的局限性。应该奠定让人们能够生养孩子、教育子女和工作的良好社会基础。”