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“台积电的美国芯片生产线现在才刚刚破土动工，已经被附上了一大堆条件。台积电没有理由在美国建第二条生产线。”（台湾前立法委员郭正亮）

当地时间上月28日，美国商务部公布芯片补贴申请条件一周后，不仅在作为受惠方的美国国内，在台湾、欧洲等世界芯片行业也对这法案的批评不绝于耳。因为美国“没有空白支票”，美方提出的条件都很难让人接受。路透社批评称：“拜登的芯片补贴条款引发了业界的‘胃痛（heartburn）’反应。”

美国为在美国建设芯片工厂的企业提供的补贴共计390亿美元。美国政府在此基础上提出了允许接近芯片设施、共享预期超额利润、禁止在中国投资10年等苛刻的条件。分析认为，此举为了阻挡国内的批评舆论，因为这是美国用税金为外国企业发钱。但对于必须现在在美国投资的台湾和韩国企业来说，这是难以接受的毒药条款。

英国《金融时报》5日也在题为《美国芯片法成了圣诞树》的社论中指出：“白宫在法案中增加了让（芯片）项目成功的可能性陷入风险的一些额外的政策目标。”就是说，白宫正在利用国家安全优先事项来攻略太多目标。此前，美国《华尔街日报》（WSJ）上月28日也发表了题为《芯片法正在成为产业性社会政策》的社论批评称：“美国政府正在利用芯片补贴，以实施包含在失败的法案中的许多社会政策。”就是说，美国政府通过企业补贴，将民主党在保育、劳动和就业方面“从摇篮到坟墓”的进步福利系统过分地强加给外国芯片企业。

考虑到对美关系而不敢提到这一点的韩国芯片业界，心里也有很多不满。芯片业界高层相关人士表示：“如果在美国当局提出要求情况下公开核心工艺，是想观察全部制造技术和诀窍。不仅在中国，在美国也必须担心技术泄露。”另一位相关人士说：“美国政府很可能限制在中国的新投资和升级现有设施。对于在两国分别投资超过30万亿韩元（人民币约1590亿元）、存储芯片生产的一半左右依赖于此的韩国芯片企业来说，这是非常严重的状况。”

芯片支持法是美国总统拜登的代表性政策，是针对明年二选的立法成果之一。此次补贴的对象实际上是台湾台积电和三星电子。但不仅在韩国，台湾也出现了很多批评舆论。芯片业界有人表示：“美国的人工费等芯片生产成本比其他国家贵，所以必须有补贴，但条件太苛刻了，搞不清他们到底让不让投资。”美国政界也指出，这是拜登政府将育儿、劳动、就业标准等民主党的各种进步政策全放进去的结果。

批评舆论沸腾了

台湾前立法委员郭正亮和台湾前安全会议前副秘书长杨永明1日在台媒关于芯片的对话中，有意批评芯片法。台湾著名媒体人陈凤鑫在网络节目中一针见血地指出：“美国芯片法是以芯片为武器，试图实现太多政策目标，却走偏了的法案。”

作为台湾半导体教父的台积电创始人张忠谋也明确表示了反对。上月采访美国众议院议长南希·佩洛西的美国政治杂志《政客》报道称：“去年8月，张忠谋会见佩洛西时，批评她说‘芯片法很天真’。”他直言不讳地批评说：“虽然我希望台积电拿到美国的补贴，但这并不意味着美国可以用钱控制芯片制造业。认为用钱可以插手世界上最复杂的电子制造业，这太天真了。”

3月6日，韩国产业通商资源部长官李昌洋也表示：“不同于通常发放给外资的补贴，该补贴有很多不一般的条件，给企业造成了相当大的不确定性。我们会以经营权和商业机密曝光、技术信息曝光、超额利润回收等企业最感到有负担的部分为优先，与美国政府进行谈判。”

担心技术泄露和经营权被侵犯

芯片业界认为补贴申请条件中包含的三项内容是毒药条款。最具代表性的内容是必须允许美国国家安全机构访问美国国内生产设施的条款。虽然目前还没有具体条件，但在世界上首个成功实现3纳米代工（芯片委托生产）量产，正在追赶台积电的三星电子等芯片业界担心的是容易泄密。

第二项毒药条款是提交包含现金流和收益率、收益性指标等内容的财务计划书，每当出现超出预期的超额收益时，就必须返还给美国政府。芯片的特点是根据全球市场情况，业绩上下浮动，因此很难提前计算预期收益。芯片业界相关人士表示：“芯片需要以收益为基础进行以兆为单位的巨额投资，如果拿了补贴，每当业绩高于预期，就必须向美国政府返还收益，那么竞争力将受到严重打击。补贴在此后5年里不能用于分红或购买本公司的股票，这也存在侵犯经营权的可能性。”英国《金融时报》也就这些条件批评称：“芯片制造之所以转移到海外，是因为美国国内的生产成本太高，白宫应该减轻成本和监管的负担，不应该反而变本加厉。”

就韩国企业的立场而言，很难接受今后10年禁止在中国或相关国家扩大芯片产能的条款。芯片业界相关人士说：“投资滞后6个月就会造成万亿韩元的损失，10年内不能投资实际上等于关闭中国工厂。我们期待韩国政府积极与美国政府进行的谈判能取得进展。”