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25日，在荷兰海牙举行的北约（NATO：北大西洋公约组织）峰会上，北约32国正式达成“将国内生产总值（GDP）的5%用于国防开支”的共识。北约秘书长马克·吕特当天在记者会上表示：“在成员国首脑全体出席的情况下，我们通过了上述内容的共同宣言，决定在2035年之前实现这一目标。”美国总统唐纳德·特朗普在记者会上说：“这对不公平地承担了很多（防卫费）负担的美国来说是里程碑式的胜利。此举有助于防止俄乌战争等可怕的未来灾难。”特朗普当天还就以色列和伊朗的冲突表示：“我们下周将与伊朗进行对话。美国拥有世界上最好的武器。”他建议北约同盟关注美国的军火企业。

当天北约峰会通过的“国防费占GDP的5%”是2014年提出的现行目标（2%）的2.5倍，与过去美苏冷战时期美国和西欧主要国家支出的国防费近似。随着俄罗斯和欧洲围绕乌克兰战争的对立激化、美中争霸，全世界进入“新冷战”时期，特朗普分担防卫费的压力加重，安保费用再次步入激增的时代。特朗普在记者会上还直指批评说：“西班牙是北约盟友中唯一一个不同意5%防卫费规则的国家。西班牙将在（与美国的）贸易谈判中双倍支付这笔费用。我会亲自进行谈判。”

北约明确扩大防卫费的理由是“俄罗斯的威胁”

德国前一天表示，将在2029年之前将国防预算从目前的624亿欧元扩大至2倍以上达到至1530亿欧元（约241万亿韩元），提前完成北约的协议。英国当天也按照协议宣布，截至2035年将国防和安全相关支出提高到GDP的5%。丹麦首相梅特·弗雷泽里克森说：“我们裁军了太长的时间。（要走的路很远）真的要抓紧。”

联合宣言明确将“俄罗斯的长期威胁”作为扩大防卫费的背景。有评价认为，共产主义崩溃后，美国扮演着全球“警察国家”的角色，延续了30年的“安保免费乘车时代”在本次北约峰会上宣告结束。

欧洲主要国家从苏联进行改革开放和裁军的1980年代中后期起，持续减少国防开支，将剩余的资金投资于福利和社会基础设施。得益于此，欧洲的国内政治、经济长期稳定，还出现了“和平红利”的说法，但最终是对美国的安全依赖度急剧上升。彼得森国际经济研究所估计，在2023年北约成员国的整体防卫费中，美国的比例达到68%，如果适用5%的规则，美国的比例将降至53%。

但很多分析认为，这次的协议并非单纯的数据上调，而是欧洲北约盟友根据不同的安全环境，构建新的自主国防体制的“战略转型”。峰会的联合声明明确规定，以实现军费占GDP 5%为目标，对核心军事力量和防卫基础设施等广域安全分别支出3.5%和1.5%。这等于是不仅有“量的增加”，国防投资的框架也将转为通过“质的加强”改善国防能力。

通过这种方式，不仅可以购买最新武器，还能搞活欧洲域内的国防产业，重整战时基础设施（港口、机场、道路），构建网络、无人机、太空防御体系等。欧盟（EU）也将通过8000亿欧元（约1270万亿韩元）规模的“应对态势”计划对此提供支持。但由于担心一些国家无法在期限（10年）内实现5%的目标，为了实现重视整个同盟的履行水平超过个别国家的履行水平，联合声明的措辞从“我们承诺”改成了“同盟国承诺”。

有分析认为，这是欧洲在俄罗斯的军事扩张政策、中东局势不稳定的情况下宣布结束对美国过度依赖的“维护自主安全”的宣言。德国总理弗里德里希·默茨当天说：“今天的决定不是为了取悦某人（特朗普），而是为了在未来的几年内让我们能够保护自己。”巴黎的某东欧国家外交官说：“如果美国变得不确定，欧洲必须保护自己，这次决议就是起点。韩国、日本、澳大利亚等国也会发生值得关注的变化。”