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因俄罗斯全面入侵乌克兰而始于2022年2月的战争，在24日迎来了3周年。《纽约时报》22日报道，以结束这场战争为代价展开谈判的美国总统唐纳德·特朗普向乌克兰提议了通过矿产资源收益等方式为乌克兰筹集5000亿美元（约719万亿韩元）基金的新的协议方案。特朗普当天出席在马里兰州举行的保守派政治行动会议（CPAC）年度活动时说：“我们要从乌克兰那里拿到我们付出的所有金钱的代价。（矿产协定的）签署迫在眉睫。”

《纽约时报》报道称：“如果签署协议，筹集的基金可以用于重建。”美国财政部长斯科特·贝森特在《金融时报》上发表文章说：“协议内容包括乌克兰政府将把通过自然资源、基础设施等方面获得的收益筹集的基金用于乌克兰的长期重建和开发。基金管理权限将由美国持有。”美国要求在乌克兰资源方面持股后，引发了“帝国主义基调”的争议，美方解释说会把资源收益用于乌克兰的未来。贝森特还表示：“没有为守护乌克兰做出贡献的国家无法从（该基金的）投资中获益。”暗示美国计划总管重建项目费的分配。

此前，特朗普政府12日提议了一项协议案，要求乌克兰把稀土矿50%的股份作为战争援助的代价，但乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基拒绝，称“没有保障未来安全的内容”。美国CNN23日援引正在参加谈判的乌克兰官员的话报道称，修改后的协议中并未包括美军驻军等未来安全的承诺，乌克兰是否会接受尚不明确。

美国分配重建资金…“只有为守护乌克兰做出贡献的国家才有机会参与”

《纽约时报》获取并报道的新矿产协定方案中包括，乌克兰必须向美国控制的基金缴纳石油、天然气、矿产等自然资源的收益和港口等国家基础设施所产生的收益的50%。“资金的交纳将持续至金额达到5000亿美元。”“5000亿美元”是特朗普此前一直以对抗俄罗斯入侵时守护乌克兰为代价的金额。

《纽约时报》报道称：“5000亿美元的规模远远超过乌克兰去年11亿美元的资源收益，是美国截止到目前向乌克兰提供援助金的四倍。”协议中还包括了如果乌克兰收复目前由俄罗斯占领的领土，必须向基金支付该地区66%的资源收益的条件。俄罗斯目前占领了包括乌克兰稀土等资源丰富的顿巴斯地区在内的约20%的领土。21日，面对该协议让乌克兰负担沉重，而且缺少具体的美国安全保障承诺的批评，白宫国家安全顾问迈克·沃尔茨他说：“有比与美国建立经济伙伴关系更好的事情吗？谈判预计会很快达成协议。”

贝森特在给《金融时报》的撰文中说：“美国不会拿走（矿产等）乌克兰物理资产的所有权。”特朗普本月10日在接受福克斯新闻采访时表示：“我们向乌克兰提供了数千亿美元的援助，作为回报，我们希望拥有乌克兰价值5000亿美元的稀土。”他一直以来的发言似乎要让美国直接拥有和使用矿产，但这次他明确表示不会直接持有资源。

如果近期围绕矿产协定展开舌战的特朗普和泽连斯基之间的分歧缩小，开始建立用于乌克兰重建的基金，乌克兰重建项目很可能在停战的同时迅速进行。梨花女子大学教授金玧庆说：“如果基金充当重建费的目的很明确，乌克兰可以创造就业，美国可以收回战争费用，两国都可以受益。”

参与对俄罗斯制裁并支援乌克兰的韩国参与重建项目一事也将正式起步。延世大学名誉教授金正湜说：“如果美国和俄罗斯通过停战谈判，在领土问题等大原则上达成协议，韩国产业界会对进入乌克兰重建市场抱有很高的期待。”韩国建设公司等参与了2023年韩国政府为探索参与乌克兰重建项目而派遣的重建合作团，早早开始了试探进军当地。当时，现代建设与乌克兰鲍里斯波尔国际机场公司签订了机场重建项目的业务协议（MOU），三星物产与乌克兰利沃夫市签署了智慧城市开发合作MOU。现代工程与克里维里赫市签署了建筑项目和肥料、化学项目的合作谅解备忘录。

重建过程中必不可少的建设装备及基础设施相关企业也在积极摸索商机。HD现代集团的建筑机械控股公司HD现代XiteSolution去年9月在基辅设立分公司，与乌克兰政府方面保持沟通。浦项国际在因俄罗斯轰炸而停工的尼古拉耶夫港附近拥有粮食码头，为应对运转正常化，浦项国际正在接触当地的农业企业，争取应对停战的新的项目机会。

但也有观点认为，如果乌克兰无法拿到美国对战后的安全承诺，达成协议并非易事。产业研究院全球竞争战略研究团团长金秀东（音）说：“在乌克兰的安全保障得不到长期保障的情况下，磋商的资源协定方案有可能只是（特朗普推进的）提前停战的短期施压筹码。”仁川大学名誉教授孙良薰也表示：“泽连斯基希望建立以美国保障安全为前提的‘韩国式模式’。如果按照美方现在的提议达成协议，就相当于在没有任何‘防护罩’的情况下，面临连战争费用都要返还出来的最坏情况。”