韩半岛

没有“正式文件”的韩美外交…特朗普的嘴让人又哭又笑

美国朝野对首次韩美首脑会晤总体上给予好评,不同于以往的是罕见地未发表联合声明,特朗普与日本和印度都发表了联合声明, 与欧盟出了说明资料...同盟现代化、对美投资后续措施等方面露出分歧,特朗普的一句话随时可能加剧不确定性

金恩中 朝鲜日报驻华盛顿特派记者

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▲ 25日,美国总统唐纳德·特朗普(右)在白宫办公室与韩国总统李在明握手。/韩联社
25日,韩国总统李在明在白宫与美国总统唐纳德·特朗普举行了首次首脑会谈,美国朝野对此普遍持积极评价,称:“李在明学习过《交易的艺术》(特朗普著)后,通过赞美攻势赢得了分数。”(《纽约时报》)但韩美在这次会谈上没有发表以往惯例的共同声明或共同宣言。韩美上月30日达成的贸易协议也与欧盟(EU)、日本等不同,没有“说明资料(Fact Sheet)”等正式文件。这意味着在外交、安全、贸易领域没有具有约束力的准则,随时可能因特朗普的一句话或社交媒体的帖子而再次产生不确定性。特朗普与历任美国总统不同,相对来说,他更会经常根据情况和周围环境而改变说法,因此才更是如此。

特朗普二次执政后,在与主要国家领导人举行双边会谈后都发表了“联合声明(Joint Statement)”。在今年2月与日本首相石破茂会谈后发表的声明中,特朗普将美日同盟描述为“印太地区和平、安全、繁荣的基石”,明确了在军事、太空、经济、贸易等多个领域的合作方案。还对朝鲜核导弹问题表示了担忧,称要“追求朝鲜的完全无核化”,而韩国虽然是韩半岛问题的当事国,目前却没有以韩美首脑名义明确提到此问题的外交文件。特朗普25日口头接受了李在明对亚太经济合作组织(APEC)峰会的邀请,而美日声明中写明了“特朗普接受了石破的正式邀请”。

一周后,特朗普在与印度总理纳伦德拉·莫迪的会晤上也发表了联合声明,以“促进美印21世纪军事合作的机遇、加速商业及技术合作(COMPACT)”为标题,详细列出了包括33个项目在内的合作事项。其中虽然包含“公平贸易”等美国不满的事项,但也包含了不少如人工智能(AI)基础设施、太空等面向未来的内容。4月17日,特朗普在与意大利总理焦尔吉娅·梅洛尼会晤时,也在联合声明中重申了“要在安全、经济、技术领域全面增进互利关系,巩固美意战略同盟”的意愿,还提到为了结束乌克兰战争、帮助实现北约(NATO)目标而增强力量的原则等。该声明同样包括“特朗普应梅洛尼邀请,计划在不久的将来对意大利进行正式访问”的内容。

▲ 25日,韩国总统李在明(左)与美国总统唐纳德·特朗普在白宫举行首脑会谈。/韩联社
韩美两国首脑举行首次双边会谈后,未单独发表联合声明或宣言,被认为是罕见的情况。2022年5月,韩国总统尹锡悦和美国总统乔·拜登在联合声明里,将韩美同盟命名为“和平与繁荣的核心轴(linchpin)”,涵盖了跨越韩半岛、迈向“全球综合战略同盟”的各项课题。2017年6月,在特朗普第一任期时,和韩国总统文在寅在首次韩美会谈上通过了包含“继续就对朝政策进行紧密合作”等6项内容的韩美联合声明。2021年5月,文在寅在与时任美国总统拜登会面后,在联合声明首次提到了“台湾和南海问题”,在备受关注的同时也招致了中国的反对,此后成为韩美在各级外交活动中的一种基准点。2013年5月,韩国总统朴槿惠首次访美时,与美国总统巴拉克·奥巴马通过了“韩美同盟60周年纪念”联合宣言。

由于韩美两国领导人之间不存在具有约束力的成果文件,因此在3500亿美元对美投资、包括大米和牛肉在内的农产品市场开放与否等问题上,预计仍将存在不确定性。韩国政府就半导体、药品等问题主张“美国承诺在征收各品类关税时给予最惠国待遇(MFN)”,但美方并未以具有公信力的文件形式明确这一点。此外,关于3500亿美元投资基金的性质和构成等后续措施,韩美双方也存在认识差异,据说在本次会谈之前,对此的分歧也是成为了问题。包括驻韩美军角色和责任的再调整、韩国扩大防卫费分担等在内的“同盟现代化”主题,预计将在国防部发布新的国防战略书(NDS)前后重新被提起。为了牵制中国,美国国防部正在审视包括驻韩美军在内的对海外驻军态势的调整。特朗普政府提出的驻韩美军“战略灵活性”问题,在本次会谈中几乎没有进行讨论,预计在工作磋商中将出现相当大的拉锯战。

输入 : 2025-08-27 10:01  |  更新 : 2025-08-27 11:57

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