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[评论]应以韩美同盟和遏制朝核为优先

尹德敏 前国立外交院长
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▲ 尹德敏 前国立外交院长

没有哪个国家像韩国一样重视外交。这是个对外依赖度超过100%的国家,几乎全部战略资源都需要从海外进口,是个靠出口用优秀人力提升附加价值的商品吃饭的国家。世界国粹主义的贸易保护主义倾向,可能成为比朝核更严重的问题。在列强环伺之下,地政学环境险恶的韩半岛长期以来是中国、日本、俄罗斯的角逐场。发动了中日甲午战争、日俄战争而展开角逐的列强,正在重新崛起。不幸的是,朝鲜鲁莽的核挑衅正在让列强政治死而复生。解放以来,韩国一直依赖的美国也在发生变化。在同盟关系中,特朗普总统看重本国利益超过价值观。

文在寅政府是从比历代任何政府都更恶劣的外部环境中起步的。国粹主义、列强政治复活、同盟变化等国际秩序的结构变化,超越了朝核、萨德、慰安妇等议题,正在成为韩国外交的根本性挑战。新政府需要树立新的外交模式。

曾几何时,无关政府的保守或进步,韩国外交关注着中国的崛起,追求均衡外交。韩国总统甚至在中国抗战胜利纪念日站到了天安门城楼上。深陷萨德报复和朝核的状况,揭示了均衡外交的现实。无论是萨德、慰安妇还是朝核,最终都是归结于韩美关系的问题。解决这些问题的最核心杠杆,就是韩美同盟。我们针对中日俄的杠杆并非均衡外交,而是韩美同盟。有必要从原点再次认识到,韩国外交的根基在于牢固的韩美同盟。从这一点来看,文在寅总统和特朗普总统进行首次通话时强调“韩美同盟是我们外交安保政策的根基,今后也将会如此”,是开了个好头。

▲ 文在寅总统(右图)10日晚,在首尔市西大门区弘恩洞家中和美国总统特朗普进行就任后的首次通话。左图是美国总统特朗普今年1月29日在和沙特国王通话。/青瓦台提供


当然,外交只依赖美国一家也不是办法。尤其是面对以本国利益为优先的特朗普,韩国不应成为纠缠美国的同盟,而应该成为有存在感的同盟。韩国应该是能守护自己的同盟,也是能为地区和世界和平做贡献的同盟。

尽管当务之急是解决朝核问题,但也应该意识到解决起来并非易事。最重要的是,应该尽早拥有保护国民不受朝核威胁的压倒性遏制力。韩国依然没有能够应对朝核威胁的资产。只有拥有可靠的遏制力,才能有推进和平解决的余地。此外,不需要对韩朝关系太过迷恋。朝鲜非常清楚,韩国历代政府对韩朝对话有多么迷恋。朝鲜甚至几乎2年都没有理睬标榜阳光政策的金大中政府。如果需要,朝鲜会要求对话的。

其实和韩朝问题相比,生死攸关的问题比比皆是。韩国社会面临的中产层崩溃、青年失业、两极化问题,是发达民主主义国家的共同现象。这是世界化的结构性问题,仅凭国内的解决方案,是绝对解决不了的,需要寻求全球层面的外交解法。尤其是需要加强参与全球治理,摸索解决问题的方法。成长为在全球治理方面具有影响力的国家,是超不确定性时代的切实外交战略。

输入 : 2017-05-12 10:14  |  更新 : 2017-05-12 11:22
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