日本采购军需品时不会公开招标选择最低报价产品。这是因为,他们认为技术比价格更重要。技术优秀、信用好的企业会得到特殊待遇。例如,宙斯盾舰、潜艇和战车的第一号由三菱重工负责制造,从第二号开始则进行公开招标。这是因为三菱重工在舰艇和战车制造方面创造了卓越业绩,长期以来一直能满足防卫省的性能要求。
日本的武器生产方式是,投标成功后制造研究阶段的试制品,如果符合防卫省对性能的要求,就投入开发和量产。如果使用了不符合要求的零配件,性能达不到要求,就不能进入开发阶段,这样就从根本上防止了舞弊现象。为让性能达到要求,企业必须全力以赴,如果逾期不交,还会受到惩罚。日本和韩国的不同之处在于,日本刚开始就给企业提供合理的开发时间,避免了因时间紧迫而不断催促开发企业的情况。
日本有望摆脱“武器出口三原则”的束缚,正式投身于年规模达400万亿韩元的武器市场。澳大利亚今年10月向日本提议为其制造排量为3000吨的最先进的苍龙级潜艇。就潜艇而言,最重要的就是噪音小,而日本潜艇是这方面公认的强者。
韩国防卫产业应向日本学些什么?第一,应致力于改善错误的制度。今年一年饱受非议的核能领域已经改善最低价中标制度,保障了竞标过程的透明性。核能发电站和军需设备零配件具有品种多、数量少的特点,而且使用年限长,如果过于重视价格,就无法保证品质。而且韩国还存在中标后再次砍价的惯例,因此更难保证武器的高品质。第二,应培养以出口为目标的高水平防卫产业。民营企业应加深尖端产业和技术交流,防止出现隔离和垄断现象。