朝鲜日报 中文网

最近见到的一位银行管理人员讲述了上月底实施禁止借名交易法之前银行PB（对私业务）中心发生的骚乱。他说，资产持有者争相提取借名隐藏的存款并转移到其他地方。据说，很多顾客说要购买黄金或换成100万韩元面值的银行本票藏在私人保险箱里，然后一点点分给子女。不久前，首尔江南地区的一位资产家很久以前藏在办公室地板下的金条（价值65亿韩元）偶然被装修工人发现并抢走，这一事件曝光后引起热议。上述现象都证明“地下经济”根深蒂固，波及范围很广。

2008年发生全球金融危机后，欧洲主要国家因资金短缺、税收锐减而争相推行“软政策”，即只要国民申报藏在国外银行的秘密资金就可以赦免罪行，只收少量税金。这一政策相当奏效。意大利国民申报的秘密资金达800亿欧元，意大利政府获得了40亿欧元的税金。

朴槿惠政府上台初期也曾为增加税收而推进地下经济合法化。但和欧洲不同的是，韩国政府采用了强硬手段。盲目展开税务调查的结果就是我们现在看到的这样。5万韩元纸币消失、资金短缺的“动脉硬化”现象进一步恶化。
发达国家在解决这种问题时大都推行“软政策”。在经历20年长期不景气的日本，为了解决老年人把钱握在手里的问题，政府出台了促进向后代转移资产的政策。从2012年开始，父母、祖父母向子女、孙子孙女提供购房款时，金额在1000万日元以下免收赠与税。目前日本购房者中有五分之三利用了这一制度。从去年4月开始，向子女、孙子孙女赠与教育经费时，金额在1500万日元以下免收税金。得益于此，6000亿日元转移到年轻一代手中。日本政府还计划在新的一年里将赠与税免除范围扩大到育儿、生育、结婚领域。

韩国也实施过“软政策”。亚洲金融危机发生时资金短缺现象非常严重，因此韩国政府发行了免征继承税、赠与税的“非实名债券”，规模达4万亿韩元。其目的是成立帮助失业者、中小企业等社会弱势群体的基金。

韩国经济目前面临的燃眉之急就是内需萎靡，因此应该考虑促进资金在新老一代之间的转移，使资金流转起来。资金在新老一代之间转移可能引起“富人越富、穷人越穷”的结果，但只要做好几个方面的保障工作，就能减少副作用。例如，可以限制资金用途，只能用于解决全租月租、青年失业等韩国经济难题，并且有利于收入再分配。可以考虑规定子女、孙子孙女用长辈赠与资金购买的非居住用住宅在一定期限内必须作为廉价出租房使用，或者创办风险投资等企业创造工作岗位，这样才能减免赠与税。韩国今年因内需萎靡而出现13万亿韩元左右的税收缺口。预计明年也会出现这种现象。资金运转起来，税收才能增加。新的一年里，韩国需要灵活的“地下经济合法化2.0”政策。