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韩国和美国2日在首尔举行两国防长和军队首脑共同参加的年例安全协议会(SCM)，就原定于2015年12月的移交战时作战指挥权问题进行了讨论。美国国防部长查克•哈格尔上月30日在记者会上就韩国军队应为接管作战指挥权具备哪些实力的问题表示：“最重要的是导弹防御系统(MD）。”

美国10多年来一直要求韩国加入美国主导的导弹防御系统。但韩国认为，加入美国主导的导弹防御系统需要巨额费用，而韩国获得的实际利益却相对较少。韩国加入导弹防御系统会引起中国的抗议，这样会使原本就因核问题等北韩变数而动荡不安的东北亚局势进一步恶化，韩国出于这种战略判断，很难接受美方的要求。

与两国在导弹防御系统问题上的态度截然相反，对于作战权问题，美国急于抽身，而韩国却紧紧抓住美国不放。在卢武铉政府执政时期，韩美两国就2012年4月将作战权移交给韩国军队达成协议，而李明博政府执政时期，各界纷纷担心移交作战权超之过急，所以延期到2015年年底。朴槿惠政府向美方提议再次推迟移交作战权的时间，但美国国防部坚持按照协议于2015年年底将作战权移交给韩方。

哈格尔提出导弹防御系统是移交作战权的决定性因素，这表明如果美国在移交作战权的时间问题上让步，韩国就要加入美国的导弹防御系统。但这两个问题不能混为一谈。如果因为韩国不加入导弹防御系统，美国就不考虑韩国安全实力执意移交作战权，等于是美国放弃了对韩半岛的防卫承诺。

韩国提议再次推迟移交作战权是因为北韩拥有不同于过去的核、导弹能力，安全环境发生了根本性变化。

美国《华盛顿邮报》报道说：“美国政府和议会有人认为，韩国提出再次推迟移交作战权是对本国国防不负责任，对此感到非常失望。”作战权协议引发对整个韩美同盟的不信任、不满情绪，对两国都没有好处。协商作战权移交问题时考虑的重点应该是韩国军队是否做好准备在发生紧急情况时主导行使作战权。距离韩国军队接管作战权的预定时间，即2015年12月只剩下两年零两个月。因作战权转换决议变得扑朔迷离而导致安保不确定性的与日俱增是不妥的。昨天正置韩美同盟迎来60周年之际，两国应回首重温同盟的根本精神。