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[透视韩国]我们一定需要总理吗?

姜仁仙 周末新闻部长

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朴槿惠总统正在寻找第六任总理人选。成完钟前庆南企业会长的死亡和他留下的名单掀了滔天巨浪,谁将成为下任总理这个话题都成不了热点了。但是人们一直在讨论新任总理的候补人士。

朴总统就任第三年了,其总理候补任命史本身就是一部总理残酷史。就任时没出现太多争议、后来全身而退的也只有郑烘原前总理一位,李完九总理因为成完钟名单就任两个月后被迫下台。朴总统指名的五位候选人中有三位根本就没坚持到人事听证会。现在只要有总理候补这一词语,后面一定会有“落马”如同相关关键词般紧紧相随。让人不禁想问,就算到这种地步还一定要选总理吗?

几天前表明去意,在总理公馆院子里穿着便服走动的李完九总理被拍下照片并刊登在报纸上。当天,总统去外国巡访,由经济副总理代行总理职务主持了国务会议。这一稀有的国政领导力空白的场面让我们再次发出疑问:我们真的需要总理吗?我国只有在选拔总理时喧闹,当选后大部分总理的存在感非常单薄。除外交礼节上需要总理外,总理并没展现出一定要有总理的需要、作为总理也并没作出给国民留下深刻印象的成果。

宪法上国务总理是仅次于总统的国政第二号人物,具有管理行政部的权限及提议任命、建议解除国务委员的权力等。但是历任总理中除屈指可数的几位外,很少有总理行使这些权力。因为总理这个位子具有先天性的模糊。我国的总理不同于英国等内阁制总理或法国等两院议会制的总理,还不同于美国的副总统。当初把国务总理这一内阁制的核心要素移植到总统制国家时,就存在制度和用途上的模糊不清。


那么这期间对我们来说总理是什么呢?看一下历届总理的别称就知道了。仪仗总理、代读总理、防弹总理、门面总理这些称呼,说明了总理主要被用于转化局势或收拾民心。也有本来应该由总统负责任的事情,而由总理来承担。

同样是总统制的第二号人物的美国副总理却大相径庭。美国为解决总统有事时的权利继承问题而设置了幅总统制。虽然副总统作为总统的running mate当选,但没有明确的职权,也是处于这种背景。在美国总统的责任由总统承担。根本没有实际权限的副总统是不会代替承担的。

并非由于总理任命过程过于喧噪而产生了“总理无用论”这一想法。若非改宪,想要去除总理这一职务是不可能的。但是,世事的妙处是可以挽救的。我们应该在指名第六任总理候补之前想一下,朴总统希望什么样的总理。不是“可通过听证会的总理候补”,我们希望总统描绘好“共同负担国政的总理”蓝图再进行提名。因为,无论总理是谁,都显示了总统对于国政的考量。

朴总统就任快800天了。总统当然如此,国民们也不想再因总理浪费时间了。

输入 : 2015-04-24 14:34  |  更新 : 2015-04-24 18:12

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