在中国以外的国家中,新冠病毒确诊患者最多的国家是意大利(截至17日为2.798万人)和伊朗(1.4991万人),其次是西班牙(9191人),然后是韩国(8320名)。意大利是西欧国家中唯一参与“中国一带一路”项目的国家,伊朗在美国等国实施经济封锁后成为中东的“一带一路”据点国,扩大了与中国的人员交流。意大利、伊朗和韩国在新冠病毒疫情扩散初期,没有采取全面禁止从中国入境的措施。
最近,韩国大邱和庆北地区的确诊患者减少,韩国福祉部长官说“韩国是其他国家的模范案例”,韩国总统自我评价说“即使没有采取全面禁止入境的极端选择,也能阻止病毒传播”。韩国每天进行1万5000例的大规模病毒检测,而且“免下车”、“公开移动路线”等措施受到了国际社会的关注。但这些都是民间创意和创新的结果,韩国政府却自称是“模范事例”。
防疫有两级战略。封锁(containment)措施是阻断传染病的流入,一旦出现少数感染者,就寻找感染途径和密切接触者进行隔离,防止进一步蔓延。如果该战略失败,就将转入下一阶段的缓解(mitigation)阶段。首先,在地区社会感染蔓延的情况下,通过“社交距离”和隔离轻症患者来遏制大规模扩散,同时以重症为主建立诊疗体系,减少死亡人数。意大利、伊朗的封锁和缓解均以失败告终。可以说,韩国从一开始就没有进行封锁,是在缓和方面取得了一定的成果。美国总统特朗普16日表示:“韩国从一个侧面进行了出色的工作(good job)。在其他方面起初有严重的问题,韩国存在严重的问题,出现了很多病死者。”
台湾和新加坡是率先在封锁阶段取得成功的代表性国家。去年12月底,不明原因的新冠肺炎消息传出后,台湾立即对从武汉入境的旅客进行检疫,1月23日封锁了从武汉入境,2月7日采取了禁止整个中国大陆入境的措施。新加坡也于2月7日采取了禁止来自中国的访问者入境的措施。这有力地阻止了病毒的流入。
与此同时,两国还同时采取了社交距离等缓解政策。截至16日,台湾确诊病例67例(死亡1例),新加坡确诊病例243例(无死亡病例)。台湾和新加坡在2003年非典时期曾因为相信中国当局发布的消息而蒙受过严重损失。此次被评价为不相信中国,采取强有力的封锁措施,从而取得了防疫的胜利。台湾在武汉封城的第二天,即1月24日采取了禁止出口口罩的措施,还在政府财政的支持下,大力发展民间口罩生产能力,避免了口罩短缺事件。台湾和新加坡政府从未惊慌失措地说什么“很快就会结束”、“不缺口罩”、“戴上口罩吧”、“不用戴口罩”。几乎世界所有国家都在阻断边境,也没有辩解称“最好不封锁边境”。如果要提新冠病毒防疫的模范案例,应该是台湾和新加坡。