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[社论]明年也出现46万亿韩元赤字国债 “只降金额,债务不变”的首次预算

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▲ 25日,经济副总理兼企划财政部长官秋庆镐正在发布2023年预算案。/ 企划财政部提供
尹锡悦政府发布了政权交替后制定的首个2023年预算案,这次的预算比今年的预算增加了5.2%,达到639万亿韩元(人民币约3万2717亿元)。虽然韩国政府表示该预算比包含79万亿韩元(人民币约4044.8亿元)的追加更正预算在内的今年的预算总额减少了6%,还说要“勒紧裤腰带”,但预算仍比今年度的原预算增加了31万亿韩元(人民币约1587亿元),就这一点来看,很难称之为“紧缩”。明年的支出也超过了政府的收入,因此要新发行46万亿韩元(人民币约2355亿元)的赤字国债。虽说这是4年来国家债务年增幅首次降至100万亿韩元(人民币约5120亿元)以下,但明年的国家债务仍将增加66万亿韩元(人民币约33.79亿元)。要说到该预算积极的一面,可以认为其意义在于稍微放缓了国家债务的增长速度。

尹锡悦政府的首个预算案让人们再次认识到降低增长的政府开支有多么困难。由于盲目增加发善心式的福利支出,文在寅政府上台当时为400万亿韩元(人民币约2万480亿元)的预算在5年后增至600万亿韩元。10次追加更正预算,追加投入了150万亿韩元(人民币约7680亿元)。结果国家债务在5年里增加了450万亿韩元(人民币约2万3040亿元),国家负债超过1000万亿韩元(人民币约5万1200亿元),国民人均国债从1200万韩元(人民币约6.144万元)增加到了1900万韩元(人民币约9.728万元)。

对于对外部环境变化抵抗力薄弱的韩国经济来说,财政健全性无异于最后的防线。尹锡悦政府的课题之一是让千疮百孔的财政重新健全起来。为此,尹锡悦政府在120大国政课题中将“财政健全化”排在第五位,但在首个预算案中很难看出强烈的实践意志。想提高财政健全性,必须降低政府支出或增加税收,但在尹锡悦政府首个预算案中,这两点都很难感觉到。尹锡悦作为大选承诺提出的200万韩元(人民币约1.024万元)士兵月薪、每月100万韩元(人民币约5120元)父母津贴被反映在预算中,福利预算的增长额(9万亿韩元,人民币约460.8亿元)占了整体预算增长额的三分之一。用这种方式提供现金的福利支出一旦加上去,就很难回头。

韩国政府强调,为了建立健全的财政,要把财政赤字压缩到国内生产总值(GDP)的3%以内,从明年的预算案开始采用该原则。但考虑到在文在寅政府的5年里根深蒂固的财政中毒现象、经常编制追加更正预算等,令人担心这一承诺能否兑现。2024年的国会选举即将到来,如果展开收买选票的善心竞争,尹锡悦政府也很难守住初衷。应该尽快实现将国家负债、财政赤字的比率控制在一定水平以下的“财政准则”法制化,让其成为政府的义务事项。

输入 : 2022-08-31 10:15  |  更新 : 2022-08-31 12:04

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