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北韩7日通过祖国和平统一委员会发言人，就“开城工业园区特别谈话”5项条款做出表态。
其中，除了第三条中要求保障韩方人员的人身安全及入驻园区的韩方企业资产安全的内容外，其余1.2.4条为全新内容。
在第一条中，北韩取消今年4月8日宣布的暂时关闭园区的措施，并全面允许韩方企业出入园区。
在第二条中，则保障北韩工人到准备开工的韩国企业正常上班。
另外，关于第四条中要求的防止停工事态重演问题，北韩也表示：“南北双方应确保工业园区再次发生停工事件，保障园区在任何形式下不受影响并正常运转。
”北韩的态度与第6次工作会谈时相比有了不少变化。
第6次会谈当时，北韩主张只有在韩方针对工业园区不存在不纯的政治言行和军事挑衅的情况下，才能保障不会采取关闭园区及人员撤离等措施。
北韩一直重审，韩美联合军事训练和韩国媒体亵渎金正恩的报道乃封闭园区的根本原因。
◇北韩为何转变态度？北韩突然就开城园区正常化表示强烈意志，其真正原因是担心开城园区一旦关闭时，超过5万余名北韩工人就业岗位和年均9000万美元左右的钱脉将被切断。
韩国政府一位高层人士说：“对于经济形势依然不容乐观的北韩来说，封锁开城工业园区这一‘钱脉’，则只会雪上加霜。
”


也有人分析指出，北韩此举是在中国政府的施压下妥协。
韩国三星经济研究所首席研究员崔明海说：“中国对北韩实施金融制裁，甚至有意捅破金正恩的统治资金。
所以北韩不得不使南北关系取得一定进展，并以此为杠杆谋求改善与中国的关系，进而改善与美国的关系。
”还有一个理由是，开城园区是金正日遗训中的事业，无法轻易放弃。
北韩朝鲜中央电视台本月5日播放了关于前国防委员长金正日的纪录片，在歌颂他的丰功伟绩时提到了2000年南北首脑会谈和《6.15共同宣言》，片中还出现了开城园区和金刚山的画面。



有分析指出，北韩看重开城工业园区的正常化更主要的原因在于，担心开发元山等金正恩重点推进的事业受到影响。
也有分析认为，韩国政府施加的压力起了一定作用。
北韩在韩国政府发布可以看作实际上关闭园区的支付保险金决定后仅过1小时30分就发表了接受会谈的特别谈话。
◇能否完全正常化还不透明北韩方面表示了前进一步的立场，对此韩方也评价为“态度转变”，但要使园区完全正常化还要越过不少障碍。
首先，北方承认责任的问题最为关键。
一些专家分析认为，北方主动收回了4月采取的强硬措施，这表明他们迂回地承认了自己的责任。
不过，韩国政府内部仍有不少观点认为“还欠缺火候”。
当天，北韩在“特别谈话”中，就防止停工事态重演问题主张，南北双方应共同承担责任。
韩国政府相关人士说：“北韩的立场和过去相比的确有了不少改观，但在责任认定和防止重演的问题上尚存在不明确的部分。
我方期待在下一轮工作会谈上，北韩方面有进一步的表态。
”韩国政府部分人士主张，北韩自己发布“特别谈话”却使用“南北双方”，这在语法上也不通顺。
IBK企业银行经济研究所研究委员曹奉铉说：“在防止停工事态重演问题上，南北之间仍存在分歧，故在第七次工作会谈中不会轻易就开城园区正常化达成共识。
”