当地时间5月27日《纽约时报》报道称,白宫将于次日公布2022财年预算案。这是拜登上任后提出的第一个预算案。在美国,总统通常在年初提出预算案,经过国会审议后,从当年10月开始适用。
《纽约时报》掌握的资料显示,预算案大部分反映了拜登之前宣布的主要支出计划。拜登在就任后的100天里推出了3个超大型扶持政策。第一个是旨在摆脱新冠疫情冲击的1.9万亿美元规模的“美国援助计划”,第二个是今年3月公开的大规模基础设施投资构想——2.3万亿美元规模的“美国就业计划”,第三个是上月28日在就任100天的前一天公布的“美国家庭计划”。该计划以免费育儿和教育等为重点,规模高达1.8万亿美元。《纽约时报》报道说,在5月28日公开的拜登版预算案中,将原封不动地反映为“美国就业计划”准备的2.25万亿美元和为“美国家庭计划”准备的1.8万亿美元等。
为对抗中国军事力量的增强而制定的“太平洋威慑倡议(PDI)”也包含在国防预算中。据悉,PDI的目标是通过支持印度太平洋地区的导弹、卫星、雷达系统,加强美军的预备态势,美国国防部正在推进通过处理4艘沿岸战斗舰和A-10攻击机等需要大量维持费用的老装备来确保财源的方案。
天文数字的预算所需要的资金,将通过对企业和富人增税来筹集。拜登此前曾表示:“企业和美国最顶级的1%的富人现在应该承担公平的责任。”美国政府计划推进方案,要将适用于收入前1%的高收入者的联邦所得税最高税率从37%上调至39.6%,把针对每年100万美元以上资本收益的税率从目前的最高20%上调至39.6%。
有评价认为,拜登版预算案是通过从工作岗位到基础设施投资、教育等全方位的支出来推进美国经济重建的宣言。彭博社分析称,拜登的这一政策基调是试图放弃自里根总统后40多年来一直支撑美国政治和经济秩序的“小政府”,从而转变成“大政府”。彭博社评论员诺亚·史密斯乐观地说:“前总统罗斯福的新政和约翰逊的‘伟大社会’政策虽然在初期存在问题,但最终解决了美国的贫困问题,在福利、劳动法、银行限制等领域取得了有意义的成果,带动了美国社会朝着更好的方向发展。”
但由于大规模预算案,美国在一段时间内将必须承担相当大的赤字财政。根据拜登版预算案,预计截至2022年美国的联邦财政赤字将增至1.8万亿美元。公共债务截至2031年将增长至年国内生产总值(GDP)的117%,到2024年,相较于GDP的比率将超过二战当时创下的历史最高纪录。如果这次的预算案得以通过,美国政府将在今后10年里每年支出GDP近四分之一的资金。相反,同期也将征收相当于GDP五分之一的税金。
面对拜登版预算案,共和党表示强烈反对。虽然国会内部已经开始讨论拜登的基础设施投资计划等,但在规模和通过增税筹集财源的方案等问题上,朝野之间存在较大分歧。共和党参议员迈克·布朗公开批评说:“这是难以置信和不可思议的。”由于总统提出的预算案,国会将启动朝野之间的协商,如果无法在限期内达成一致,可能发生联邦政府停办部分业务的状况。