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在前总统特朗普很可能在今年11月的美国大选上当选的情况下，美国和日本之间的安全合作速度突然加快。日本媒体报道称：“此举的意图是考虑到特朗普时代登场的可能性，美国拜登政府和日本政府通过文件确定各种安全合作，让其不会被不轻易推翻。”就是说，要让低估多边军事合作必要性的特朗普即便当选，也无法轻易改变任何框架。

美国和日本28日在东京举行“2+2”（外交和国防部长）会议，决定了将此前两国的安全合作提升一个阶段的两个框架。即，年内在驻日美军新设拥有军事指挥权的统合军司令部，编写明文规定美日同盟核威慑力的共同文件。

成立统合军司令部是自1951年签署美日安全保障条约以来驻日美军发生的最大变化。目前驻日美军约有5万人，但指挥权在距离日本7500公里的夏威夷印度太平洋司令部。目前，位于东京郊外横田的驻日美军司令部（USFJ）只发挥与日本政府进行联系的办事处的作用。

驻日美军统合军司令部可以在战争等情况下，不受印太司令部指挥，独立执行作战。日本计划年内新设统合作战司令部，统一指挥陆上、海上、航空自卫队。美国统合军司令部和日本统合作战司令部将彼此作为合作伙伴，不仅平时，在战时也将进行共同军事作战和指挥。

两国的4名外交和国防部长，当天还就核威慑问题进行了协商。核威慑力的概念是同盟国日本受到敌国攻击时，美国用核力量进行报复。美日此前一直在负责外交和国防事务的工作人员级别定期讨论核威慑力。日本《读卖新闻》说：“在2+2会议上，两国部长决定在今年年底之前制作核威慑的联合文件。”就是说，要完成包括例如日本面临何种情况时，美国是否会对第三国进行核报复等两国间的联合协议文件。

与此同时，日本《朝日新闻》分析称：“两国召集确定安全合作的背景是特朗普有可能再次执政。”与重视多边安全合作的拜登政权不同，前总统特朗普明确了美国优先主义的路线。两者截然相反。美国国防部长劳埃德·奥斯汀当天表示：“设立统合军司令部是与日本70年的军事关系中最大的改善。无论出现什么样的领导人，这种良好的关系都将持续下去。”一位匿名的日本防卫省官员对《朝日新闻》说：“日美两国政府的共识是，现在想尽快决定能达成协议的事情。”