朝鲜日报 中文网

韩美关税谈判于31日达成协议，当天韩国国会提出了《MASGA支持法（韩美造船业战略合作法案）》。由共同民主党议员李彦周等人发起的该法案，包括设立韩美造船合作基金、指定专门负责美军舰艇生产和维修的特别区域等内容。作为韩国造船“三巨头”的HD韩国造船海洋、韩华海洋、三星重工决定从韩美造船合作专项工作组（TF）的层面讨论具体合作方案。造船业界也计划就1500亿美元（约合209万亿韩元）规模的造船业基金提交共同意见。韩国企划财政部和产业通商资源部等部门也启动了具体工作，拿出各种预案下，就造船业基金的投资方案等展开讨论。韩国政府还正在考虑向美国当地派遣韩国退休的高级技师和著名工匠等专家，以解决美国熟练焊工等人力不足的问题，培养造船人才的方案。

旨在推动“让美国造船业再次伟大（MASGA：Make American Shipbuilding Great Again）”项目的官民“速度战”已拉开序幕，该项目将成为韩国制造业历史上前所未有的海外进军事业。应美国总统唐纳德·特朗普“要求尽快推进美国国内船舶建造”的请求，迅速进行了官民合作与提供支持的讨论。

生产效率提高5倍，成本减半……亲眼目睹K造船厂的美国部长“目瞪口呆”

这个在造船业历史上前所未有的项目，实际上始于乔·拜登政府时期。

在去年2月的拜登政府时期，时任美国海军部长卡洛斯·德尔·托罗参观了HD现代重工（蔚山）和韩华海洋（巨济）造船厂。他表示：“这是我第一次见到如此数字化的船舶建造系统。面对韩国能够在造船过程中实时确认生产情况的技术实力，我目瞪口呆。”

对韩国造船业伸出的橄榄枝，在美国政权从民主党转移到共和党后反而变得更加热烈了。美国总统唐纳德·特朗普在去年11月作为候任人与当时韩国总统尹锡悦通话时，请求说“美国造船业需要韩国的帮助”。特朗普第二任期政府上台后，美国政府核心官员和军方高层纷纷访问韩国。今年4月，现任海军部长约翰·费兰作为特朗普政府官员首次访问韩国造船厂，他表示：“如果拥有卓越能力的韩国造船厂与美国海军合作，美国舰艇将发挥出最佳性能。我会与特朗普总统分享这一体验。”当地时间30日，他与美国白宫管理和预算办公室主任罗素·沃特一起视察了位于美国费城的韩华费城造船厂。在两人访问后不久，特朗普宣布达成了韩美关税协议。

美国海军部长们表示，他们对韩国造船厂从船舶合同阶段开始就准确提出交货期，拥有实时监控建造进度的系统感到非常惊讶。这在韩国造船厂里是理所当然的事，但在造船业生态崩溃的美国，这种结构是难以想象的。生产效率也无法相提并论。韩国造船厂在过去10年里生产了2405艘商船，而美国仅生产了37艘。韩国制造一艘宙斯盾舰大约需要6亿美元，而在美国则需要16亿美元。韩国可以在一个造船厂内同时建造商船、宙斯盾舰和潜艇，而美国的每个造船厂每年连一艘船都很难造出来。

拜登和特朗普的SOS

进行本次关税谈判时，韩方谈判团能够提出“MASGA”项目，也是基于特朗普就任前就开始进行的高密度交流。一直在构思合作方案的产业通商资源部实务人员甚至给项目其名为“MASGA”，将这一提案提交给了谈判团队。总统室政策室长金容范3日出演KBS《周日诊断》，时，就“MASGA”项目表示：“其实如果没有造船，谈判会走上平行线。我们甚至具体谈到了修理维护和人才培养项目。（美方）对我们如此全方位的研究感到惊讶，才定下了造船项目。”

美国迫切期待MASGA有两个方面，即，“恢复美国商业造船业的竞争力”和“加强美国海军维护、修理和检查（MRO）的能力”。这是希望重振几十年来被忽视的美国造船业的船舶建造能力和海洋人力资源，满足美国海军因退役速度比建造速度快而产生的维护和维修需求。

韩国造船业曾在2000年代进军海外，运营过当地船厂。但MASGA在难度方面是“无可比拟”的。必须新建或升级当地船厂，培养人才，甚至移植设备供应链。这相当于要“从A做到Z”的一切工作。

韩华接手费城造船厂并设立基地后，预计要相当长的时间才能在当地实现有竞争力水平的生产。当地不仅没有船舶零部件和设备供应链，也没有熟练工人。因此，他们计划利用群山、巨济等地开工率低的中型船厂，优先负责美国海军舰艇的维修和保养，并逐步将韩国造船业的生态系统移植到美国当地。造船业界还在讨论“模块化”的合作系统，即，在韩国船厂以多个模块的形式制造美国商船和军用船舶，然后用船运到美国，在美国当地船厂进行最终组装。这也是美国国会研究服务局（CRS）相关人员在去年3月众议院听证会上提到的方式。

这一构想的最大障碍是美国延续几十年乃至最长达100多年的本国造船业保护法。其中，1920年制定的《琼斯法案》最具代表性。该法规定，美国国内运输使用的所有船舶必须在美国建造，且必须由美国人拥有和运营。1960年代制定的《伯恩斯-托勒芬森修正案》禁止在海外建造美国船只及其主要部件。美国海军舰艇一律被限制只能在美国造船厂进行建造和维修。

美国国会已提出废除这些限制的法案。去年6月，共和党的参议员迈克·李和众议员汤姆·麦考林托克分别提出了“开放美国水域法案（Open America’s Waters Act）”。该法案的内容是废除琼斯法案，以放宽美国沿海水域的海上运输限制。

韩国向美国移植技术能力成为关键

无论限制是否被放宽，韩国造船业都在构建多种形式的合作框架。韩华集团甚至在当地成立了海运公司（韩华海运），通过在费城造船厂建造LNG运输船，瞄准美国的LNG运输。HD现代正与美国最大的军舰造船厂亨廷顿·英格尔斯公司和商船造船厂ECO推进联合建造。双方相互派遣工程师，着手提高美国当地的工艺效率。HD现代还将长期与美国AI国防企业帕兰蒂尔公司、安杜里尔公司合作开发无人舰艇。

一位造船业界人士说：“韩国必须成为从策划到技术转让、运营等全过程的主体，而不仅是分包商，因此这将成为前所未有的合作模式。”