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国际货币基金组织（IMF）向老龄化速度全球最快的韩国发出警告，称：“需要进行长期财政改革。”IMF在24日与韩国的年度磋商报告中表示：“为了确保财政的可持续性，同时应对今后与老龄化相关的支出压力，韩国需要进行长期的财政改革。”

国际货币基金组织在报告中说：“引入可靠的中期财政锚点（anchor）将有助于确保长期财政的可持续性。”财政锚点与将国债控制在预先设定的比例以下的“财政准则”类似。也就是说，国际货币基金组织建议韩国“在制定未来3-5年以上的中长期财政计划时，为国家债务或财政赤字等设定具体的目标”。

韩国政府曾于2020年向国会提交了“韩国型财政准则”，旨在将国家债务占国内生产总值（GDP）的比例控制在60%以内，财政赤字率控制在-3%以内，但该准则至今仍滞留在常任委员会。韩国企划财政部推算，如果韩国不进行结构性改革，目前国家债务占GDP的比例为49.1%，10年后将升至71.5%，40年后的2065年，这一比例将飙升至156.3%。

国际货币基金组织（IMF）驻韩代表团团长拉胡尔·阿南德当天在记者会上说：“在增长率低于潜在增长率（即在不刺激物价的情况下所能达到的最大增长率）的情况下，韩国政府的财政政策基调是恰当的。但韩国是老龄化社会，未来会有非常大的支出需求，因此还必须进行财政改革。”

国际货币基金组织的警告与现任政府在扩张性财政政策下对急剧增加的国债不以为意的基调形成了鲜明的对比。韩国总统李在明最近在就职100天记者会上表示：“国债规模的绝对值并不重要。发行国债后债务（占国内生产总值的）比率会略超过50%，而其他国家的情况大多超过100%。”

尽管IMF发出了警告……李在明政府仍坚持“扩张财政”

在国际货币基金组织当天发布的韩国年度磋商报告中，相当一部分内容强调了韩国财政改革的紧迫性。在长达A4纸2页的报告中，IMF除使用客观含义的“财政（fiscal）”一词（4次）外，还10次提到了该词汇，指出“（韩国）努力实现财政健全化和确保可持续性很重要”。

国际货币基金组织在报告中表示：“随着（韩国的）增长率趋近于潜在增长率（在没有价格刺激的情况下可能实现的最大增长率），为了应对长期大规模的财政支出压力，必须重新努力整顿财政。”鉴于今后韩国经济增长速度应该会放缓，因此必须从现在开始管理财政，以应对日益增加的福利支出和老龄化负担，控制债务增长速度。

国内外主要机构：“应管理财政的健全性”

不仅是国际货币基金组织警告韩国“必须管理财政的健全性”，因为韩国国债正在迅速增加。经济合作与发展组织（OECD）去年在报告中指出，韩国“在新冠疫情之后国家债务迅速增加”，“老龄化、养老金制度和公共企业相关的财政风险可能成为长期财政稳定性的巨大负担”。韩国开发研究院（KDI）等国策研究机构，以及国会预算政策处、韩国银行等国内主要机构，最近1-2年在研究报告中也指出：“低生育率、老龄化和低增长导致国家债务迅速增加，需要避免过度的政府支出。”

根据韩国政府的财政运营计划，韩国国债将从今年年底的1301.9万亿韩元（人民币约66267亿元）激增至2029年年底的1788.9万亿韩元（人民币约9万1055亿元），四年里激增近40%。同期，国家债务占国内生产总值（GDP）的比例将从49.1%上升到58%，上升接近10个百分点。这将逼近国际金融市场上通用的国家债务安全标准，同时也是欧盟（EU）作为财政准则的“60%的国家债务比率”。

“非储备货币国家韩国的处境不同于发达国家”

尽管如此，面对试图推行“扩张财政”政策、增加国家财政支出的现政府，担忧的情绪正在加剧。李在明政府在将明年预算（728万亿韩元，人民币约3万7055亿元）增加到历届最大增幅（55万亿韩元）之后，虽然国内外主要机构接连发出对国债急剧增加的警告，还依然坚持扩张财政的意志。

11日，韩国总统李在明在就职100天记者会上就新政府的扩张性财政基调表示，这是“为了创造转折点而不得不采取的措施”。李在明总统提到韩国目前为50%左右的国家债务比率，称“其他国家大多超过100%”。但专家指出，韩国不同于政府债务占国家GDP的比率超过100%的美国（122.5%）、日本（234.9%）、法国（116.3%）等主要发达国家，由于韩国不是储备货币国，很难直接进行比较。世宗大学教授金大钟说：“像韩国这样的非储备货币国，在发生信用危机时，无法印制本国货币来偿还债务。如果国家债务占GDP的比率超过60%，可能会引发严重危机。”

国际货币基金组织在当天的报告中多次强调为了提高潜在增长率而进行结构改革的必要性。韩国政府目前的目标是将已降至2%以下的潜在增长率提高到3%。国际货币基金组织表示：“加快结构改革，以提高生产率、应对劳动力供应减少、改善资本配置，是扩充增长潜力的重要课题。”国际货币基金组织驻韩代表团团长拉胡尔·阿南德说：“在达到2%增长率的过程中，目前的货币和财政政策是适当的，但要达到3%的增长率，就必须进行结构改革。”

同时，国际货币基金组织在反映了第二次追加更正预算效果等因素后，当天将韩国今年的增长率预期值从0.8%上调至0.9%，上调了0.1个百分点。