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去年，中国产太阳能电池片（太阳能电池）在韩国市场的占有率超过了95%。5年前还高达50%的韩国产电池占有率，史无前例地跌至个位数。中国产品的攻势并非一朝一夕，但中国继廉价太阳能模块（面板）领域之后，还掌握了技术密集型太阳能电池片，这表明韩国不仅是价格，在技术方面也落后于中国。有观点指出，应该将仅注重太阳能普及的可再生能源政策基调，转到保护韩国产业和增强竞争力的方向上去。

韩国太阳能电池市场被中国产品蚕食

29日，韩国产业通商资源部提交给国民之力党议员李喆圭的资料显示，中国产太阳能电池在韩国市场的占有率从2019年的38%增长到2021年的63%，2023年达到74%，去年飙升至95%。相反，韩国产太阳能电池的占有率从2019年的50%跌至2021年的35%，2023年降至25%，去年急剧下降至4.9%。这是韩国产电池的占有率第一次跌至个位数。曾占据韩国太阳能市场一部分的台湾、美国、日本、新加坡产电池，2019年的占有率为11%，但去年降至0%，从此销声匿迹。中国产电池已完全掌握了韩国市场。

太阳能发电板的生产顺序是：多晶硅（原材料）→硅锭和晶圆（部件）→电池片→模块（将电池片组装在一起的面板）。其中，电池片是将太阳能转化为电能的核心部件。模块是由多个电池片进行劳动密集型组装而成的，因此价格竞争力很重要。相反，电池片是一种技术密集型部件，其质量取决于将光能转化为电能的效率。

韩国太阳能市场因中国产廉价模块的攻势，国产占有率不断下降。但电池市场被中国产占据，意味着已超越了价格竞争力的范畴。一位太阳能企业相关人士说：“让出模块市场是因为没能做到价格便宜，但让出电池市场则是因为技术上也处于劣势。韩国太阳能产业的根基正在动摇。”

实际上，中国的光伏产业已摆脱低价的形象，正在掌控全球市场。在利用双层太阳能电池吸收不同波长光线以实现发电效率最大化的超高效叠层太阳能电池（Tandem）领域，中国正在加速实现商业化。

但韩国却只强调普及而不是培育产业

专家们指出，文在寅政府只专注于实现可再生能源普及目标的单一政策，加速了中国对市场的占领。首尔科技大学教授刘昇勋说：“不要只专注于实现国家温室气体减排目标（NDC），而一再犯只注重数量、忽视质量的政策错误，应该同时思考保护和培育本国产业。”

但有人担心李在明政府也可能陷入太阳能普及的速度战。从预算案来看，本届政府似乎更注重太阳能的普及，而不是培养国内太阳能产业。在2026年的预算案中，支持可再生能源普及的预算比今年增加了99%，达到6000亿韩元（人民币约30亿元），而研发（R&D）预算仅增加了7%，为3350亿韩元（人民币约17亿元）。

韩国政府为了应对气候变化，将产业部的能源职能移交至气候能源环境部，将可再生能源发展目标设定为到2030年达到100GW等，这种重视普及推广的做法也引发了担忧。去年可再生能源的装机容量为34GW。韩国政府为帮助叠层太阳能电池早日实现商业化，19日成立了“太阳能R&D企划团”，但和早已着手研发的先进国家相比，这一举措被认为过于迟缓。

李喆圭议员说：“我们不应该重复‘无条件将可再生能源增加到一定规模’的口号，而是应该通过培育本国产业的战略来加强能源安全并恢复技术竞争力。”

☞太阳能电池（cell）

是将太阳光的光能转化为电能的半导体装置。主要材料是多晶硅，在阳光照射到电池上时，半导体内的电子会移动并产生电能。将多个太阳能电池组装在一块板上的装置称为太阳能模块（module）。将由许多个这样的模块组合而成的太阳能设备安装在田野或屋顶等地方，可以生产电力。