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1日，韩国总统李在明在国军日纪念致辞中表示：“要恢复战时作战指挥权（战作权）”，这是他就职后首次公开提到战时指挥权转换的问题。总统室称“总统恢复战时指挥权的意志是明确的”，但对于何时实现则表示“现在谈截止日期还为时过早”。韩国政府的“政治意愿”是坚定的，但要确保实际的战时作战能力，且与美国协商出一个在保护韩半岛方面没有负担的方案，则被认为是一个难题。

“正在积极推进战时作战指挥权的转换”

30日，国防部长官安圭佰在记者座谈会上就作战指挥权转换的问题表示：“我们正在按照韩美间达成的程序和方法，系统地、稳定地、积极地推进。就在此刻，韩美也在进行密切的讨论。”2014年，韩美在“不拘泥于时间，条件满足时进行转换”的原则下，制定了评估以韩国军为主导的未来联合司令部能力的方针，分为初始作战能力（IOC）、全面作战能力（FOC）、全任务能力（FMC）等三个阶段。

对此，安圭佰表示“（目前）正在进行FOC验证程序”，“韩美将继续协商，尽快具备完成FOC验证的能力”。一旦完成FOC验证，就会进入最终转换前的阶段——FMC。

在战时作战指挥权评估方面，虽然有很多抽象和定性的项目，但核心在于韩国军队是否具备在半岛发生事端时主导作战的能力。许多专家认为，韩国军队的侦察监视、指挥控制能力不足。韩国战略问题研究所专业研究委员郑景云（音）说：“如果没有美国方面的资产，韩军提前探测朝鲜核武器和导弹挑衅的能力将受到很大限制。”

自主拥有这些资产将耗费至少数十万亿、最多数百万亿韩元的天文数字的费用。韩国战略问题研究所专业研究委员林哲均（音）在7月的国会研讨会上表示，仅初始费用就需要34.999万亿韩元（人民币约1778亿元）。安圭佰在座谈会上还表示，为了实现作战指挥权的转换，每年的国防预算必须增加8%。韩国政府已将明年的国防预算定为66.2947万亿韩元（人民币约3368亿元），比今年增加了8.2%，且表示需要继续遵循这一基调。

自主派：“应确定时期进行转换”

韩国国防部在上月24日召开的韩美统合国防协议体（KIDD）上表示：“我们检查了韩美两国同意的‘基于条件的作战指挥权转换计划’的进展情况，对取得了相当大的进展表示赞同。” 但驻韩美军司令泽维尔·布伦森将军8月表示：“如果为了快速推进作战指挥权转换而选择捷径，可能会危及韩半岛战力的准备态势。”这可以理解为对因政治原因而仓促转换作战指挥权的可能性表示了警惕。

在执政党圈的“自主派”中，不断有人主张要尽早转换作战指挥权。前国情院长徐薰上月表示，转换作战指挥权应基于“时期”而非“条件”，称：“如果收回作战指挥权，韩国进行南北对话的地位将大不相同。”

李在明总统在国军节的演讲中直接使用了“恢复”直接作战指挥权的措辞。对此，总统室发言人金南俊（音）说：“这意味着有一个要回归的原位置。”卢武铉和文在寅政府主要使用“回收”这一表述，意在表达美军归还拿走的东西；而李明博、朴槿惠、尹锡悦政府则主要使用“转换”一词，意在表达权限的水平移动。

美军重新部署的关联性也是个难题

在此背景下，美国总统唐纳德·特朗普于当地时间30日召集了分散在全球各地的800多名美军将军和司令官，称“最重要的首要课题是保卫本土”。对美军的海外干预持否定态度的特朗普政府，可能为了减轻韩半岛的防御负担而急于转换作战指挥权。

在此情况下，由于美军未来可能会接受韩国军队的指挥，因此目前“四星”级的驻韩美军司令官可能会被降为“三星”，更根本的问题在于一旦发生紧急情况，美国增派战时增援部队的保障并不确定。随着美军全球态势的调整，驻韩美军的规模和性质很可能发生改变。但国防长官安圭佰表示：“（驻韩美军）不会出现撤军或缩减，韩美之间不曾进行过相关讨论。”