
- ▲ 韩国石油公社瑞山储备基地的全景。/韩国石油公社
今年上半年,中东战争导致霍尔木兹海峡被封锁,韩国产业界受其影响,经历了前所未有的原油和石油产品短缺的状况。在战前韩国进口的原油中,中东产的比例为70%左右,这次将其降低至60%以下,意味着将正式着手实现原油来源多元化。
韩国政府还大幅修改了去年12月制定后从今年开始实施的“第五次石油储备计划(2026-2030年)”,推进增加储备油的方案。石油储备计划是为了应对战争、灾害等导致石油供应中断或价格暴涨的情况,提前收集并管理一定量的原油和石油产品的能源安全政策。该计划每五年制定一次。在实施的第一年就修改计划是极为罕见的。
韩国政府在4日的总统业务报告中,表明了减轻对中东原油和天然气的依赖,以及扩大储备设施的方针。计划制定新的资源安全基本计划,修改石油储备计划以设定具体方案。仅在2023-2025年,韩国进口的中东原油比例就达到了约70%的水平。因此,在2月底中东战争爆发、发生霍尔木兹海峡封锁事件时,整个产业界都陷入了紧急状态。
在匆忙从其他地区进口原油的同时,中东原油的比例最近已降至50-60%左右。韩国政府计划修改资源安全基本计划,从根本上将中东原油的适当比例定为60%以下,以防止再次发生此类事件。
对此,韩国产业部决定加强对从中东以外地区进口原油的激励措施。目前,从美国、欧洲、非洲进口原油的运费比从中东进口的运费更贵,目前仅对这部分费用给予补偿。但今后将推进对稳定原油供应链所做的贡献进行量化,将其反映在激励措施中的方案。
韩国还将支持为储备油多样化而进行的设备改造。目前国内的设备是针对中东产“高硫中质油”而设计的,如果盲目增加美国、澳大利亚产的轻质油等的比例,会出现炼油效率下降的问题。韩国产业部计划反映明年对相关研究开发(R&D)的支持,让企业能够投资设备,以实现引进轻质油。
同时增强储备能力
韩国产业部将修改石油储备计划,将负责储备的石油公社的储存能力在目前的约1亿4600万桶的基础上增加约2000万桶。考虑到约1亿桶的储备油、国际联合储备油(约2000万桶)和为维护保养而预留的空间,即使进口更多原油,也没有地方储存。
国际联合储备油是储存在韩国石油公社国内设施的外国原油,平时石油公社可以获得租赁收益,在紧急情况下则拥有优先购买这些原油的权利。韩国政府计划,如果石油公社提高储存能力,将以国际联合储备油为中心增加整体储备量。
问题在于资金。为了改革储备油制度,产业部计划设立“产业资源安全基金”。目标是从管理进口原油时征收的石油进口附加税等的能源和资源事业特别会计(以下简称“特会”)拿到这笔资金。去年特会的业务规模约为6万亿韩元(人民币约285亿元),其中3万8000亿韩元的石油进口附加税是最大的收入来源。由于需要与气候能源环境部协商,预算方面可能会产生冲突是变数所在。





