曾经涌入济州的中国资本撤离后,各处都留有这样的烂尾楼。2012年起,绿地集团原计划在西归浦市一带投资1万130亿韩元(约合人民币50亿元)建造酒店、医院、休养设施等。但投入6360亿韩元(约合人民币32亿元)后便停止了施工。整体工程进度约60%,原承诺雇佣3965人,实际仅为125人(3%)。

- ▲ 停工10年的康养城——位于济州西归浦市康养城内的Healing Spiral酒店,2017年停工后已闲置10年。/济州国际自由城市开发中心
西归浦市南元邑百通鑫源度假村仅有192间公寓式酒店完工。酒店与主题公园事业毫无进展。5万亿韩元(约合人民币250亿元)的奥拉观光园区因乱开发争议与资金筹措问题而告吹。梨湖游园地因中国事业者违背投资承诺导致事业许可被取消,新华联锦秀山庄观光园区则因为筹集不到资金无法开工。
2010年,韩国政府在济州引入房地产投资移民制度。外国人只需向观光、休养设施投资超5亿韩元(约合人民币250万元)即可获得居留资格。目的是引入外国资本振兴地区经济。但吸引来的大部分投资者都是中国人。2014年,投资实绩以558项合计4062亿韩元(约合人民币20亿元)达到峰值后急剧下滑,2020年仅有4项合计26亿韩元(约合人民币1300万元)。2025年为24项合计203亿韩元(约合人民币1亿元)。起初受中国政府海外投资管控与萨德(末段高空区域防御系统)矛盾的影响投资持续萎缩,后续又叠加新冠疫情与中国房地产景气低迷。另外,政府为遏制乱开发缩小了投资移民制的适用区域也产生了一定影响。
中国资金链断裂后,出现了当地企业蒙受损失的情况。2017年,Rock-In济州综合观光园区开工仅2个月便停工。当时,分包商称损失了10亿韩元(约合人民币500万元),包括200余名工人6亿韩元(约合人民币300万元)的工资与4亿韩元(约合人民币200万元)的建材费。原本期待中国投资能带动地区建筑景气,却留下了工资、工程款未结的问题。
另外,公共企业出面给中断的事业收尾。济州国际自由城市开发中心(JDC)正在推进回购绿地集团持有的康养城用地与建筑的方案。最近,在国会国土交通委员会国政监查中,有人指出:“JDC卖给绿地集团的土地,这期间估价上涨超过3倍。”因此,引发了公共企业高价回购不遵守投资、雇佣承诺的事业者土地的争议。
济州居民自治连带代表左光一(音)表示:“中国资本涌入,大家期待很高,但大部分事业都停工了”,“这期间只推高了济州房价,还留下乱开发的烂摊子。”
最近,外国人在济州犯罪增加,居民不安加剧。2021年,在济州抓获的外国嫌疑人达505名,2025年增至767名。其中,中国人达556名(72.5%)。2025年2月,在济州市某酒店,中国人团伙杀害一名进行虚拟货币兑换交易的中国籍男子,抢走了价值8500万韩元(约合人民币42万元)的现金与赌场筹码等。





