- ▲ 3日,中国国家主席习近平正在阅兵式上发表演讲。/韩联社
24日,中国官媒新华社报道称,为参加联合国大会访美的中国总理李强在中国主办的全球发展倡议(GDI)高级别会议上表示:“在世贸组织当前和未来谈判中将不寻求新的特殊和差别待遇。”中国商务部副部长(次官)李成钢当天下午在北京举行的新闻发布会上表示,“中方宣布在世贸组织当前和未来谈判中不寻求新的特殊和差别待遇,进一步彰显了中方以实际行动支持多边贸易体制的坚定立场和大国担当”,“中国仍然是世界上最大的发展中国家,中国作为发展中国家的地位和身份没有改变”。同时强调“永远和发展中国家站在一起”。世贸组织成员国可以自行决定是否享有发展中国家地位,放弃地位也是自愿的。
有分析认为,中国这次的举措在一定程度上接受了美国长期以来要求中国放弃发展中国家地位的诉求。彭博社报道称:“中国的这一举措,旨在消除一直以来作为贸易谈判绊脚石的与美国的矛盾因素。”
此前,美国总统唐纳德·特朗普在第一任期时的2019年7月曾表示“中国在世贸组织体系中享受发展中国家的待遇是不公平的,应该废除世贸组织优待发展中国家的制度”,引起了中国的反对。政权更迭后,继任的乔·拜登政府也要求变更中国的地位。
美国一直坚持认为,一旦被归入G20(二十国集团)、经济合作与发展组织和世界银行分类中的高收入国家,以及占全球贸易量0.5%以上的国家等标准,就不能被认定为发展中国家,这一立场实际上被理解为是在针对中国。
因此,还有观点认为中国这次的决定表明美中贸易谈判取得了一定进展。中国最近就美国和中国短视频平台TikTok在美国境内业务的收购及交接方式达成共识,一直致力于营造旨在让贸易谈判达成协议的氛围。此前,韩国也曾在2019年10月因受到唐纳德·特朗普第一任期政府的施压而放弃了发展中国家地位。
中国似乎也考虑到了国际社会批评中国作为经济大国不应享受发展中国家优惠待遇的舆论。2015年,中国推出了“中国制造2025”等国家政策,与美国展开了技术霸权,国防预算位居世界第二,相当于亚洲所有国家预算总额的一半。中国每年从世界银行、亚洲开发银行等获得几十亿美元的贷款,还根据“一带一路”战略对其他发展中国家的基础设施进行投资,这一做法一直被批评是“滥用发展中国家地位”。2014年,中国接到瑞士停止提供发展中国家关税优惠的通知;2019年,日本也发出了这一通知;2021年,欧盟等32个国家也加入了这一行列。
尽管采取了这次的措施,但美国针对中国的各种攻势仍可能持续下去。美国贸易代表办公室(USTR)代表贾米森·格里尔最近在《纽约时报》上发表的评论文章中说:“作为WTO体制的代价,美国失去了制造业的工作岗位和经济的稳定。最大的受益者是中国。”
☞WTO发展中成员待遇
是成立于1995年的世界贸易组织(WTO)为了将发展中国家纳入国际贸易秩序而推出的“特殊与差别待遇(S&D:Special and Differential Treatment)”措施。发展中国家可享受协定执行宽限、免税优惠等157项优惠(其中9项适用于最不发达国家)。WTO成员国可自行赋予其发展中国家地位,也可自愿放弃该地位和优待。