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美国总统唐纳德特朗普和中国国家主席习近平为出席10月末在庆州举行的APEC（亚太经合组织）峰会，将访问韩国，面对面地坐下来。两位首脑借这次契机举行首脑会谈，不仅是两国，还可能为全世界最大待解决议题之一的美中贸易战找到突破口。这是特朗普第二任期里的首次美中首脑会谈，也是撼动世界经济、外交秩序的“世纪谈判”的舞台。韩国总统室21日表示:“欢迎美中首脑在韩国举行会谈。我们愿意提供最大限度的支持。”

19日晚，与习近平时隔3个月再次通电话后，特朗普说:“我们商议好在韩国举行的APEC领导人非正式会议时与习主席会晤。”两位首脑此前都没有表明参加APEC的意向，但以通话为契机正式宣布了会出席APEC。

这是自特朗普第一任期的2019年6月日本大阪举行的G20（20国）峰会之后，时隔约6年首次举行两国首脑会晤。美中两国首脑同时访问韩国是自2012年在首尔举行核安全峰会（时任美国总统巴拉克·奥巴马、中国国家主席胡锦涛）以来，时隔13年的第一次。

以APEC峰会为契机，还将举行韩美、韩中首脑会谈。据悉，习近平自2014年之后再次访韩，这次访韩形式可能是“国事访问”。

时隔13年，美中两国首脑首次同时访韩……成为今年最大的外交舞台

随着特朗普再次执政后的首次美中首脑会晤地点定在韩国，国际社会对亚太经济合作组织（APEC）峰会的关注度也随之上升。当初，中国一直强烈主张在APEC峰会前后安排特朗普访问北京并举行首脑会谈。中国曾计划通过盛情款待和礼仪，赢得特朗普欢心，从而在关税谈判等方面为本国争取有利的结果。但特朗普19日与习近平通话后，在社交媒体上宣布将参加APEC峰会，称“访华计划定在明年年初”。最终，今年美中首脑的“重头戏”得以在韩国上演。

关税和TikTok等成为主要议题

与习近平通话后，特朗普在社交媒体上透露：“我们在贸易、芬太尼、结束乌克兰战争、审批出售TikTok等方面取得了进展。”这等于预告了两国首脑会谈的议题。

在关税领域，两国目前已把下调对等关税的措施延长到了11月底。双方代表团将向对方国家征收的关税率分别大幅下调115个百分点，恢复中国向美国供应稀土矿物质的《停战协定》延长90天，正在继续进行谈判。特朗普喜欢“自上而下”的方式，因此很可能在韩国通过与习近平的谈判取得“成果”。但也有观察认为，由于双方分歧较大，很难达成完整的协议。新华社报道称，习近平表示和特朗普的通话是“建设性的”，但“美方应避免采取单方面的贸易限制措施”。如果双方在韩国找不到切入点，可能在明年初特朗普访华时达成最终协议。

TikTok的出售问题也是主要的待解决议题。特朗普表示：“事实上已经就批准TikTok的交易达成了共识。算法所有权的问题也得到了很好的解决。”但习近平则坚持原则性立场，表示：“尊重企业的意愿，欢迎符合中国法律和规则的解决方式。”美国国会去年制定了《TikTok禁止法》，主要内容是如果不将TikTok出售给美国企业，将禁止其提供服务，特朗普政府推迟了这一法案，一直在推进出售的谈判。特朗普在通话中还重点提到了芬太尼的问题，称：“需要中国提供合作来解决美国社会面临的毒品危机。”习近平没有对此做出官方发言，但该问题可能成为美中后续磋商的议题。

在乌克兰停战方面也存在需要解决的问题。特朗普在接受记者采访时表示：“习主席也希望结束乌克兰战争，我觉得他会与美国合作。”美国此前一直批评中国帮助俄罗斯进行战争。中国对此能否展现出积极态度，尚不得而知。

习近平可能进行“国事访问”

总统室高层人员表示：“如果习主席访问庆州，自然会推进举行韩中首脑会谈。以特朗普总统访韩为契机，自然会随之举行韩美首脑会谈”。

这是2014年7月以来，习近平时隔11年再次访韩。他当时接受了韩国总统朴槿惠对韩国进行国事访问的邀请，后来因为驻韩美军部署萨德（THAAD: 末段高空区域防御系统）等问题，没有同意韩国的邀请。韩国前总统文在寅在任期间曾两次访华，但中国违反外交惯例，没有进行回访。

韩国政府正在讨论除参加APEC首脑会议之外，安排习近平国事访问日程的方案。如果按照国事访问的形式进行，韩方将提供机场迎宾、检阅仪仗队等礼仪活动，还要举行欢迎仪式和国事晚宴等。还可能在国会进行演讲。

这次是2019年6月板门店南北美首脑会谈之后，特朗普时隔6年访韩。在韩美首脑会谈上，关税问题、签证问题以及安全保障的谈判能否取得进展引人关注。