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随着美国和伊朗第二次面对面停战谈判的临近，因美国的制裁而被冻结在海外的伊朗资金是否能解冻成为了主要的变数。与以往限制核武器项目、开放霍尔木兹海峡、支持当地代理势力等问题的关注相比，尽管这一问题较少受到关注，但陷入严重经济危机的伊朗正在强烈要求将解冻资金作为谈判的大前提。

16日阿联酋阿拉比亚电视台报道称，伊朗在海外被冻结的资产规模估计超过1000亿美元（约合147万亿韩元）。这相当于伊朗去年国内生产总值（GDP）的四分之一左右，也是其每年原油和天然气出口收入的3-4倍。伊朗被冻结资产分散在全球各地。伊朗至少有200亿美元资产被冻结在中国，此外还有70亿美元在印度，60亿美元在卡塔尔，60亿美元在伊拉克，20亿美元在美国，16亿美元在欧盟，15亿美元在日本。据悉，这些资产多是在以抵销进口伊朗原油款项的方式处理的过程中被各国扣押的。如果包括现金资产以外的房地产、投资股份、匿名账户等在内，整体规模可能会更大。

韩国也冻结了伊朗60亿美元的资金。这些本应用于向伊朗支付石油和天然气进口款项的资金，分散存放在韩国银行和IBK企业银行，却在2018年美国唐纳德·特朗普第一任期政府开始对伊朗实施制裁后被冻结。但作为释放被伊朗扣押的美国人的条件，这60亿美元于2023年9月被转移到了卡塔尔商业银行的伊朗中央银行账户。

最近伊朗强烈要求解决海外冻结资产的问题。特朗普第二任期政府上台后，美国和伊朗多次就核问题展开谈判，但冻结资产的问题却排在了其他议题后面。但随着伊朗议会议长穆罕默德·巴盖尔·卡利巴夫10日提出，解冻资产是参与谈判的先决条件，让该问题重新受到关注。此后11日，在首轮谈判前夕，有报道称伊朗官员称美国已同意解冻卡塔尔的60亿美元资产。白宫仅在1小时后就驳斥称“此报道纯属虚构”。伊朗外交部发言人伊斯梅尔·巴加埃15日表示：“解冻资产不是对方做出让步，而是恢复正当的权利。”

伊朗强烈要求美国解决冻结资产问题的背景，是即将崩溃的严重经济危机。在高物价、高汇率、基础设施老化等结构性危机不断叠加的同时，地缘政治紧张局势导致资本外流的恶性循环也在持续。成为美国空袭借口的“镇压反政府示威活动”问题，也是由此类经济状况恶化引发的。因此，为了缓解经济压力，必须解冻资产。一些专家认为，由于现金资产可以在短期内投入使用，冻结资产问题可能成为谈判中最有力的杠杆。路透社报道称，伊朗将资产解冻与霍尔木兹海峡的安全通行联系起来，使其成为谈判的争议点。

美国在几十年与伊朗的谈判过程中，一直将冻结资产作为杠杆。对伊朗的制裁始于1979年伊朗伊斯兰革命期间的德黑兰美国大使馆人质事件，1981年吉米·卡特政府为了释放美国人质，解冻了部分资产冻结。巴拉克·奥巴马政府在2015年通过伊朗核问题全面协议（JCPOA）解冻了大部分冻结资产。2023年，美国和伊朗还签订了交换5名各国战俘的协议，在美国批准后，得以将原本扣留在韩国的60亿美元汇往卡塔尔。不过特朗普政府内的强硬派担心，一旦解除资产冻结，这些资产可能会被用于开发导弹或资助中东地区的恐怖组织，因此他们表示强烈反对。