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8日，在韩国政府主办的多边安保会议上，菲律宾与中国围绕南中国海主权爆发了公开矛盾。菲律宾国防部长公开发言时，中国方面递上反驳的纸条，菲律宾部长随即再次进行反驳。

当天，菲律宾国防部长吉尔贝托·特奥多罗作为嘉宾出席了韩国国防部在首尔乐天格兰德大酒店主办的首尔安保对话（SDD）全体会议第一对话。

特奥多罗发布主旨为应遵守《联合国海洋法公约》（UNCLOS）的讲话称：“但可以看到不少国家并不遵守。这是非法的。”

当前，菲律宾正与中国争夺南中国海主权。因此，特奥多罗的讲话被指针对中国。2013年，菲律宾向常设仲裁法院（PCA）起诉中国违反UNCLOS；2016年，获得实质上的胜诉裁决。但中国不承认裁决结果，至今仍主张对南中国海大部分海域享有主权。

特奥多罗发言途中，一张纸条被递到他手中。他表示：“似乎是中方递来的纸条”，并读出了上面的内容。纸条主旨是：“PCA的南中国海仲裁裁决非法，不具法律约束力。”
他表示：“如果这是中国向我传达的立场，相当于把《联合国海洋法公约》扔在地上践踏”，并指其对主办国韩国缺乏最基本的礼仪。他还表示：“这不再是灰色地带，是实质性的强压、折磨与侵略行为”，“我将保留这张纸条作为纪念品，当着自由听众的面展示中国何等迫切，立场何其缺乏说服力。”

据悉，当天向特奥多罗部长递纸条的是在中国驻韩国大使馆工作的武官。该武官委托活动执行人员将纸条递给正在发言的特奥多罗，工作人员误以为他是菲方有关人员，便直接转交了纸条。结果就是在韩国举行的国际论坛的公开场合，菲律宾与中国的领海矛盾暴露无遗。

6月，中国曾以特奥多罗发表“虚假主张”损害本国利益为由，对特奥多罗及其家属实施制裁禁止入境并限制交易。当时，菲律宾外交部发表声明谴责中国的制裁是“让两国关系更加复杂的不友好行为。”