国际

中国vs菲律宾“南中国海矛盾”,蔓延至旅游城市宿务

台湾“宿务办事处”引战

朴江贤/金慧敏 朝鲜日报记者

查看韩文原文
▲ 制图=金圣奎
中国在南中国海划出所谓的九段线,主张对大部分海域享有主权;菲律宾将本国面朝的海域命名为“西菲律宾海”,一直呼吁维护海洋主权。如今,两国冲突战线从海上转移至菲律宾本土。继菲律宾首都马尼拉之后,台湾计划在世界级旅游城市、菲律宾第2经济城市宿务设立第2个“办事处(代表事务所)”,中国以“遵守一个中国原则”提出抗议,但菲律宾政府反驳称:“与台湾合作也是我方权利”。

一直以来,台湾在与中国建交的国家设立名为代表处或办事处的机构,开展外交与领事业务。有观测认为,如果菲律宾政府批准设立台湾驻宿务办事处,这里将成为东亚没有枪声的外交战场。宿务是一座历史悠久的城市,葡萄牙探险家费迪南德·麦哲伦1521年率领船队抵达这里,它曾是菲律宾的第一个首都,50年后才迁都马尼拉。韩国(分馆)、中国、日本(以上为总领事馆)、美国(领事办公室)等亚洲、太平洋主要国家均在宿务设有外交公馆。

▲ 18日,在南中国海争议海域,菲律宾船只与中国海警船发生碰撞后栏杆破损。当天,菲律宾海警称,中国海警船只与本国水产厅船只发生了碰撞。/AFP,韩联社
20日,菲律宾外交部针对中国发表声明。声明称:“菲律宾依据1975年与中国的联合声明,一贯、明确、不变地坚持一个中国政策”,“一个中国政策与菲律宾寻求与台湾进行经济、文化、功能性合作并不相悖。”声明转述了菲律宾总统小费迪南德·马科斯的言论:“菲律宾与台湾是近邻,是长期互相交流、贸易的关系”,以及国防部长吉尔贝托·特奥多罗的言论:“菲律宾如何执行‘一个中国’政策由菲律宾政府而非中国来决定。”

在中国就台湾设立宿务办事处一事施压菲律宾4天后,菲律宾发表了这份声明。15日,台湾外交部长林佳龙接受当地媒体采访时表示,正推进在宿务设立第2办事处的方案。次日,中国外交部发言人郭嘉昆表示:“敦促菲方以实际行动恪守一个中国原则,不得做任何伤害中菲关系的事情。”也就是说,中国认定菲律宾允许设立宿务台湾办事处是损害“一个中国原则”的行为,施压菲律宾不予批准。对此,菲律宾政府认为中国的施压是实质上的干涉内政,表露不满的同时发表警告性声明,要求不得干涉本国的台湾政策。

台湾在韩国釜山、美国纽约、日本大阪等非首都主要城市都设有第2办事处。有分析认为,中国反对台湾在宿务设立办事处的计划,是因为近期台湾试图将与华摩擦的菲律宾作为经济、外交桥头堡。台湾也毫不掩饰上述意图。林佳龙表示,宿务办事处不仅是单纯的领事服务据点,还计划将其打造成“台湾·菲律宾经济走廊”的桥头堡。目的是增加台湾与菲律宾之间的人员、商品、资本流动,打通半导体、信息通信技术(ICT)等尖端产业供应链,从而接入美国、日本、菲律宾正在推进的“吕宋经济走廊”。菲律宾当地媒体也报道称,台湾主要目的是强化供应链,接入吕宋经济走廊。

▲ 13日,菲律宾总统小费迪南德·马科斯正出席在印度新德里举行的金砖(BRICS)峰会第2天的会议。/路透社,韩联社
小费迪南德2022年执政后,一改前任总统罗德里戈·杜特尔特的亲华路线,走上极度亲美、亲西方的路线,菲律宾与台湾也因此越走越近。自2025年起,这一趋势愈发明显。2025年4月,菲律宾政府大幅放宽延续36年的限制本国官员与台湾政府接触的规定。按照新规,除总统、副总统、外交长官、国防长官以外,菲律宾官员基于经济、通商、招商目的,可以不挂官职自由前往台湾旅行,并与当地有关人士接触。6个月后的2025年10月,台湾电机电子工业同业公会(TEEMA)与菲律宾半导体与电子产业协会(SEIPI)签署绿色制造与供应链合作谅解备忘录(MOU),为深化经济合作奠定了基础。

有分析称,菲律宾与台湾走得如此之近背后原因是地缘利害关系。台湾南部与菲律宾北部隔巴士海峡相望,菲律宾又是美国对华防御线“第1岛链(连接日本九州南端、台湾、菲律宾的防御线)”的核心环节。对于台湾而言,在中国施压导致外交孤立的情况下,有通过增设办事处拓展非官方外交渠道的需求。对于菲律宾而言,扩大与台湾的经济、安保合作,既能牵制中国,又能增加外交选项。另有言论认为,美国、日本、澳洲、新西兰等印度、太平洋自由阵营国家一直在加强军事合作警惕中国进攻台湾的可能性,菲律宾与台湾关系密切为联动上述军事同盟提供了可能性。

但菲律宾仍表现出一定程度管理与华关系的态度。最近,在中国广西壮族自治区南宁举行的第23届中国-东盟博览会(CAEXPO)上,菲律宾作为主宾国,派出约300人与73家出口企业组成的史上最大规模代表团参会。从农食品到时尚、旅游、金融、制药,派遣大规模经济使节团向主办国示好。对此,专家们认为,隔着台湾的菲律宾和中国的矛盾更有可能在一定程度上得到控制,而不是爆发。

高丽大学政治外交系教授李信和表示:“比起什么都不做,让中国意识到‘台湾正与菲律宾合作’,对菲律宾未必是坏事”,“中国也可能意识到这一点从而调节强度。”他还表示:“既然菲律宾坚持一个中国政策,就必须谨慎说明与台湾的关系仅限于经济、文化、功能性合作。”

输入 : 2026-09-23 10:05  |  更新 : 2026-09-23 11:51

朝鮮日報中文版 cn.chosun.com
本文版权归朝鲜日报网所有, 对于抄袭者将采取法律措施应对

TOP