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韩美政府11月14日发表的联合情况说明书（简报），提出了两国今后在核心战略产业和尖端技术领域能够通过何种合作实现共赢的标准。这不是单纯的韩国对美国产业的投资，而是需要在主要核心产业方面有机连接起两国的供应链及相关产业基础和整个生态系统，因此这是一份表明要将经济安全纳入韩美同盟，把同盟关系扩展为实质性的合作关系的文件。

在谈判过程中，韩国做出了重大让步，同时也收获颇丰。在签署涉及3500亿美元规模的战略投资谅解备忘录的同时，还达成了造船业合作的MASGA项目、批准引进核动力潜艇（核潜）、收回作战指挥权等大宗交易（mega deals）。随着两国授受的利益变得更多且规模也更大，走好后续的步子变得比任何时候都更重要。而其中的核心变量是中国。

随着韩美在战略产业及尖端技术领域的合作扩大，韩国很可能受到来自中国的经济及政治外交报复。目前，韩美主打的造船业对中国来说也是重要的国家战略产业，因此中国正在密切关注相关动向。此前，中国以配合美国贸易代表办公室（USTR）调查《对华贸易法》第301条为由，10月14日将韩华海洋在美国的五家子公司列入禁止交易的制裁名单，但由于美国总统特朗普和中国国家主席习近平在APEC釜山峰会上同意克制扩大美中贸易战争，该制裁被推迟了一年。

从中国商务部宣布对韩国企业实施制裁的时间点来看，这与美国贸易代表办公室决定对入境美国港口的中国船只征收港口使用费的日期（10月14日）相同。原计划是从2025年10月14日起，对中国持有、中国船运公司运营的船只以及在中国建造的船只征收费用，按总吨位收费，并将逐步提高费率。由于中国船只和集装箱船公司的成本将会增加，此举将直接打击到中国的造船厂。这一政策旨从战略上降低中国船只在海洋市场上的占有率，谋求全球市场结构的变化，目标是振兴美国的造船业。

《金融时报》报道称，美国发布该政策后，一些船运公司开始回避与中国金融机构签订合同。越来越多的船运公司试图通过非中国金融机构进行融资或改变所有权结构。10月10日，中国宣布要对美国船只征收本国港口的使用费，以此作为报复措施，而在此前的10月9日，中国已宣布将大幅加强对稀土出口的管制。可以认为这些措施是在即将与美国举行首脑会晤之际，准备的一系列谈判筹码之一。对于中国的这两项措施，双方同意以首脑会晤为契机，给予一年的宽限期。

中国的这些报复措施不仅是单纯的经济报复，也是美中竞争的一部分，旨在将战略资源和产业作为杠杆，在全球核心产业和技术竞争中占据优势，提升中国的全球地位。因此，韩国企业被列入制裁对象，证明了中国试图在与美国的竞争中利用韩国作为杠杆。中国认为，通过针对韩国企业的报复措施，可以对韩美同盟以及美国的国家利益产生直接或间接的影响。

关于批准引入核潜艇的问题，中国敦促韩美两国遵守国际核不扩散义务，并通过外交渠道表达了对地区安全的担忧。此前，中国的反应相对温和，但在今后韩美履行谅解备忘录和后续程序的过程中，中国可能会采取各种报复措施。其损害可能会比中国过去在韩国引入萨德（THAAD：末段高空区域防御系统）时采取的广泛报复措施更大。这是韩美在核心战略产业的合作变得更加牢固时必然会出现的结果，需要韩美共同做出应对。

鉴于韩美决定在造船业、能源、半导体、稀土、人工智能及量子计算等关键战略和尖端技术产业领域展开合作，需要通过工作组等渠道讨论中国可能采取的报复措施，并制定共同应对的策略。双方需要具体讨论在推迟了1年的措施生效时，要采取什么共同应对方案，以及今后报复措施加码时，有什么阶段性的应对方法。