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兰德公司2025年9月在首尔举办了以“韩半岛能源地缘政治”为主题的政策游戏（Policy Game）。产业界领袖和安全专家齐聚一堂，以2028年9月台湾海峡和南中国海被封锁的虚拟情景为基础，分阶段模拟了韩国将面临的能源危机和供应链中断在政治、经济、安全方面的连锁效应。

政策游戏也许是一个有些陌生的概念，但它实际上是兰德公司过去60多年来为美国政府和军队开发的应对军事危机的模拟演练“桌面推演（Table Top Exercise ：TTX）”的升级版。它起源于以军事为中心的“战争游戏（war game）”，但随着安全概念扩展到经济和技术领域，逐渐演变成了政策游戏的形式。例如，假设出现全球半导体供应链中断或基于人工智能（AI）的网络攻击等综合危机的状况，10人到最多30-40人以上的团队聚集在一起，进行多次模拟推演。参与者在这一过程中扮演不同机构的角色，探索应对综合危机的策略，提高对意外变量的认识，培养政策应对能力。

兰德公司选择韩国作为能源安全政策游戏的第一个目标国家，原因显而易见。韩国是地缘战略要地，同时能源进口依赖度高达90%-95%，存在结构脆弱性。特别是半导体、重工业、石油化工等主导产业，如果无法获得稳定的能源供应，会难以运转。将这种情景的时间点设定为2028年9月，是出于考虑到当年5月台湾大选后，台湾海峡的紧张局势可能会加剧的战略判断。

参与者确认，一旦台湾海峡和南中国海被封锁，可能会同时对液化天然气接收站、炼油系统和通信网络发动基于人工智能的网络攻击。韩国高度依赖数字基础设施，面临综合性威胁，在危机时刻，对能源分配、与盟国和周边国家的协调、通信网络管理等核心问题的迅速决断将决定国家的稳定性。通过政策游戏，他们确认能源供应链、海上路线和数据系统的多元化是战略必需课题，认为公共和民间的密切合作以及与盟国的协调将提高危机应对能力和恢复力。尤为重要的是，台湾海峡的变数清楚地表明，韩国的能源安全与地缘政治稳定性密不可分。韩国必须重新定义能源安全，将其作为国家和地区战略的核心轴，而非物流问题。

最近霍尔木兹海峡的封锁事件鲜明地暴露了这一脆弱性。由伊朗战争引发的封锁，对约95%的进口原油依赖该航线的韩国经济造成了致命打击。中东能源流动的中断导致了生产成本和物流成本的上升，削弱了出口竞争力，甚至动摇了国防制造业的准备态势。让人真切地体验到了对中东依赖的战略和经济风险代价有多大。

美国智库的优势在于不断模拟未来的危机，事先设计出多角度的解决方案。韩国也应以这次的霍尔木兹海峡事件为鉴，为几年后台湾海峡可能发生的类似情况做好准备。现在应该开始规划能源安全多元化的长期路线图。韩国的炼油基础设施有约70%-80%配适中东产的重质原油，但结构性的转型不可避免。应以美国、澳大利亚、西非等稳定供应源为中心，逐步扩大轻质原油的比重，将韩国的国防工业和部分高端制造业与轻质原油供应链连系起来。为了确保氦、石脑油等核心材料的替代供应源，不仅要加强与美国的技术转让和投资合作，还要加强与欧洲及新兴能源生产国的此类合作。

当务之急是实现非化石能源的多样化。应积极利用2024年2月签订的韩美日小型模块式反应堆（SMR）及先进核能技术合作协定，降低对海湾地区的依赖，增强印太地区的能源恢复力。

韩国的能源安全已不再局限于经济问题。在地缘政治动荡加剧的时代，能源战略是衡量国家可持续性和同盟信任的尺度。现在是时候启动这一战略转型了。