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据悉，美国与伊朗谈判团已就以休战延长60天与启动伊朗核项目谈判为主旨的谅解备忘录（MOU）达成初步协议。尤其值得一提的是此次并未止步于实务层面协议，伊朗一改次次否认的做法，伊朗领导层已经正式批准，只待美国总统唐纳德·特朗普最终签字。

28日，据美国媒体Axios报道称，两国谈判团26日完成了MOU的细则磋商，伊朗方面通报美方，经包括最高领袖在内的上级最终批准，已做好即刻签字的准备。超越单纯的细则磋商，伊朗政府正式向美方表明签字意向是本轮谈判过程中最明显的进展。白宫方面也已证实，与伊朗的谈判已达成初步协议，正等待总统的批准。

但特朗普向斡旋方表示，有必要再商讨数日，并未立即签字。分析认为，一方面他想要的条件较奥巴马政府时期核协议苛刻，另一方面考虑到以色列等周边国家要求维持对伊朗的施压。

与此同时，不同于美方的说法，伊朗正式否认即将达成协议。28日，伊朗半官媒塔斯尼姆通讯社援引本国消息人士言论报道称：“西方所谓只待双方正式宣布的主张不属实，尚未最终达成妥协。”该消息人士明确表示，并未通知斡旋方巴基斯坦敲定文案。在特朗普推迟即刻签字的同时，伊朗否认协议事实，双方在最终妥协前的气势之战十分激烈。

本次MOU草案内容包括，霍尔木兹海峡正常通航，设立60天的核谈判缓冲期。伊朗需允许船只不受限制地在海峡通行，并在30日内清除海峡内的所有水雷。美军也将按照商业航运恢复进度逐步解除海上封锁措施。双方还商定在60天内，优先商讨伊朗高浓缩铀销毁方案与美国放宽制裁、解冻资金的问题。

但尽管达成初步协议，谈判找到了突破口，双方仍旧军事冲突不断，对细则的解读也存在分歧。28日凌晨，伊朗向科威特发射了弹道导弹，美军打击了霍尔木兹海峡附近的伊朗无人机与发射台。美国中央司令部（CENTCOM）还发表声明称，伊朗的武力行为显然违反了休战。

双方围绕核心议题的公开立场也存在巨大分歧。伊方发言人通过本国媒体宣称，这份MOU包含归还120亿美元冻结资金的条款。但美国官员重申伊朗不先处理高浓缩铀，美国不会解冻资金的原则，反驳了伊朗的主张。

关于霍尔木兹海峡控制权，美国已将伊朗新成立的强迫海运公司遵守本国规定的机构列入了制裁名单。特朗普与美国财政部还警告阿曼，若协助伊朗征收霍尔木兹海峡通行费，将对其采取制裁等强硬措施。

当天，市场基于对休战与海峡开放的期待，美国汽油价格大跌3.3美分，创2008年以来的单日最大跌幅。但随着两国发生新一轮武力冲突的消息传出，原油期货价格再度反弹。最终谈判能否达成妥协还要看特朗普如何决断。