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近日，美国智库亚洲政策研究所（NBR）发布报告称，李在明政府的核战略“无意核武器化”，但对于浓缩铀、使用后核燃料再处理技术等核潜力怀揣着“企业家式野心（ambition）”。也就是说，韩国在追随美国“核保护伞”体系的同时低调寻求自主核能力。

在6月发布的题为《在印度太平洋的延伸威慑》的报告中，分小主题探讨了韩国、日本、澳洲的核战略。关于韩国，报告以《韩国的核潜力争议剖析》为小标题，用14页的篇幅详述了最近在韩国进行的核战略探讨。

首先，报告将韩国的核评论家分为4种类型，分别是核消极派、核协商派、核企业家派、核机会主义派。分类依据是“决心发展自主核力量的程度”与“愿意承担多少相关风险”。

核消极派是对核能力意愿较低且避讳风险的群体。他们信任美国的核保护伞，担忧韩国的核讨论会对韩美同盟产生负面影响。核协商派的核意愿虽不强烈，但认为韩国的核武装论调可以作为与美国等谈判时的有利筹码。核企业家派发展核能力的意愿强烈，但倾向于低调务实地推进。最后是核机会主义派，公开主张强化核能力。其立场是，如果韩美同盟变得过分交易化，便可以推进“独立核路线”。

报告指出，李在明政府同时兼具“核消极派”与“核企业家派”的特性。首先，李在明总统称韩国“不可能”自主核武装，强调美国延伸威慑的重要性，体现出核消极派的特性。但尽可能在不引起周边国家猜忌的限度上追求升级核能力，这种做法又带有核企业家派的特质。

报告分析称，最近韩国推进引入核动力潜艇的做法凸显了企业家风格。报道称：“作为与引入核潜艇相关一揽子措施的一部分，李在明总统正施压美国，试图获取使用后核燃料再处理和浓缩铀等更广泛的燃料周期权限。”

报告称，李在明政府的核潜艇外交结合了“无意核武器化，基于（韩美）同盟的消极派风格的保障”与“代表谈判核燃料周期与供应合同长期努力的企业家风格的野心”。

负责撰写报告韩国核战略部分的共同作者、世宗研究所研究委员赵琵娟在接受本报采访时表示：“在最近与美国的核潜艇谈判中，虽商讨了韩国获供美国低浓缩核燃料的方案，但政府似乎考虑未来在韩国自主浓缩潜艇用核燃料的方案”，“体现出低调提高核能力的‘核企业家’特性。”但韩国聚焦低浓缩燃料，而非高浓缩核燃料，仍符合国际社会的“核不扩散”基调。

与此同时，韩美日外长7日在土耳其签署了《部署小型模块化反应堆（SMR）的合作备忘录（MOC）》。相较于各自推进SMR事业，三国决定开发单一SMR模型后，在多国共同推广。该MOC虽与韩国的浓缩铀、使用后核燃料再处理权限无直接关联，但分析认为，它有望成为韩国扩大民用核燃料浓缩权限的契机。

另外，韩美两国6月在首尔商讨了扩大浓缩铀、使用后核燃料再处理权限与核潜艇建造问题。外交部称：“进行了富有建设性与实质性的商讨”。据悉，双方正协调在美国展开第2轮协议的方案。