韩国产业通商资源部28日透露,国内最长期的输电网延迟项目345kV(千伏)规模的北唐津至新汤井输电线路开始供电。该项目在2003年制定计划时,目标是2012年6月竣工,但由于居民反对等原因,直到2014年才开始施工。此后,由于农作物受损、候鸟影响等原因,工程时常停工。竣工时间被推迟了6次,迟到了12年(150个月)。这是韩国输配电网建设史上推迟时间的最长记录。
输配电网工程的延误不仅是北塘镇至新汤井一家的情况。韩国电力透露,包括附近唐津火力发电站连接新松山变电站的345kV线路推迟了90个月在内,31条主要输配电网中有26条晚于计划进行。还有人担心,随着今后输配电网建设难度加大,可能会出现打破北唐津-新汤井记录的工程。
因居民反对改为靠近海边的区间
原计划经过唐津市中心的输电线路在居民们的反对下,改为连接牙山湾的松岳邑和新平面、牛江面的线路。随着扩建铁塔,输电线路的延长,建设费也进一步增加。2010年代初,“密阳输电塔事件”引起全国关注,唐津地区的117个团体成立了对策委员会,进行了严厉反对。2013年,在1300名唐津市民聚集起来举行的大规模集会上,还打碎并焚烧了输电铁塔模型。
经过一番周折,从牙山区间开始了施工,但在反对声浪很高的唐津,直到3年后的2017年才开始动工。这是在向各面单位承诺提供超过100亿韩元(人民币约5200万元)的基金和支援事业费之后。为了避开人群,线路被移至海边,但这次遭遇的问题是“候鸟”。本想在无人居住的无人岛上安装输电塔,但对策委员会要求在岛与岛之间安装输电塔,以防止冬季来到插桥湖的候鸟受灾。最终,输电塔的位置从当初计划的地方移走后,工程才重新开始进行。
地方自治团体还以许可等为由拖后腿。唐津市应环境团体的要求,在越冬期间(12-3月)下令停止施工,阻止使用进入输电塔用地的入口,也不让堆放各种建筑材料,实际上阻止了施工。
直接损失超过1万亿韩元
输配电网的建设就这样被推迟,损失超过了1万亿韩元(人民币约52亿元)。西部发电在2016年和2017年先后启动了1GW级泰安火力的9、10号机组,但由于相关线路建设被推迟,实际上只能闲置1.5套机组,成为了韩国电力的负担。韩国电力方面人士表示:“用LNG(液化天然气)发电代替廉价的煤炭火力发电,仅在过去8年里,韩国电力高价购买电力的费用就达到了1万1727亿韩元(人民币约60亿9804万元)。在俄罗斯和乌克兰战争导致LNG价格暴涨的2022年,仅一年就损失了4000多亿韩元(人民币约20亿8000万元)。”仁川大学名誉教授孙良薰说:“如果加上电费上涨给企业和家庭造成的损失、各种社会费用等间接损失,损失额还会大幅增加。”
有人指出,这是在大量设置发电站和输电线路的地方追加建设新线路的同时,对消极应对的政府或国策项目缺乏责任意识,10多年来一直拖延的韩国电力等整体性的问题。因全面地下化的无理要求而阻止建设的地区居民也要受到批评。以345kV输电线路为准,地上线路和地下线路的费用每公里相差225.8亿韩元(人民币约1亿1742万元)。对41.3公里中35公里的地上区间实施地下化,需要多投入7900亿韩元(人民币约41亿零800万元)。
建国大学教授朴宗培说:“建设40公里长的输电线耗费了21年的时间,是地区居民为了最大限度地获得补偿金而赤裸裸地拖延时间、近乎坐视不管的韩电、看居民眼色行事的地方自治团体、不仲裁矛盾却袖手旁观的政府等所有人的责任。为了实现韩电和当地居民、地方自治团体之间的积极协商和妥协,需要进行整体的改善。”