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美国和中国的半导体霸权竞争正在从尖端半导体扩散到传统（通用）半导体。美国贸易代表办公室（USTR）23日表示：“将对中国支配半导体的行为、政策和惯例展开调查。首先将重点关注中国的通用半导体制造。特别是美国决定在这次调查中适用《贸易法》第301条。”该条款也被称为“超级301条款”，是对对方国家的不公平贸易行为进行报复性关税等制裁，被认为是美国贸易政策中最强大的武器之一。半导体业界人士表示：“此前美国的对华制裁是在尖端半导体领域控制技术、产品的出口和投资的水平。这次将制裁领域扩大到通用半导体，还以制裁手段施加报复性关税。”对于美国政府宣布的措施，中国强烈反对说：“美国才是用半导体法（芯片法）为本国半导体产业提供巨额补贴的国家。”

美国举起关税的大刀砍向中国通用芯片

美国USTR就采取此举的原因表示：“中国在设定市场份额目标后，采取了不公正和非市场的手段。”就是说中国半导体企业获得巨额政府补贴，以倾销程度的低价销售半导体，蚕食全球市场，对半导体供应链造成了负面影响。

中国在用于家电等的系统半导体或PC用DRAM等各种传统半导体市场的占有率最近急剧上升。市场调查公司TrendForce预测，中国的传统半导体份额将从2023年的31%增加到2027年的39%，是主要国家中唯一一个实现增长的国家。

美国还加强了制裁的手段。此前，美国对华半导体制裁大部分是针对国家安全威胁进行的。这次全面拿出了用贸易法第301条更直接实施打击的“报复性关税”的筹码。祥明大学系统半导体工学系教授李钟焕（音）表示：“中国产通用半导体到目前为止大部分还只是用于中国内需，但最近开始出现急剧增长。从美国的立场来看，必定要在为时已晚之前通过关税等多种措施进行牵制。”

中国强烈反对称“美国是自相矛盾”

由于调查需要数月时间，美国的最终制裁将由下届的特朗普政府决定。预计这次措施短期内不会对三星电子和SK海力士等韩国企业产生什么影响。因为韩国企业几乎没有生产通用半导体。半导体业界人士表示：“从中长期来看，如果美中矛盾激化，原材料等被波及，全球供应链本身很可能变得不稳定。”

中国立即表示反对USTR的措施，暗示可能采取报复措施。中国商务部发言人在谈话中表示：“为本国芯片产业提供巨额补贴，美企业占据全球芯片市场近一半的份额，却指责中方是所谓的‘非市场做法’，渲染中国产业威胁，这明显自相矛盾。”

还有人认为，美国实际征收报复性关税的可能性很低。中国经济金融研究所所长全炳瑞说：“《贸易法》第301条续保暴露出不公正的行为。只有美国使用中国产品才能掌握证据，中国目前几乎不在美国和韩国销售通用半导体。”实际上，特朗普第一任期的政府以2018年贸易法第301条为依据，对半导体等中国产的818种产品征收了5%的关税，但对市场没有产生太大影响。因此有分析认为，这次措施的目的是为了在与中国的霸权竞争中占据谈判的有利地位。

☞贸易法301条

对违反美国利益的不公平贸易惯例国家，美国总统可以实施关税等各种贸易制裁的法律条款。通常以对方国家的政府补贴或进口配额（配额）等为对象。虽然该条款是1974年制定的，但出于自由贸易主义的基调，一度未能发挥效力。但1985年日本半导体企业迅速发展后，美国拿出了这一条款，对日本施压。