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美国商务部长霍华德·卢特尼克表示，美国正在准备根据产品是否在美国本土生产征收不同关税的“半导体定向关税”。计划对在美国建设生产设施的企业免征或削减关税，而对在海外生产并销售至美国市场的企业则征收关税。关键在于三星电子和 SK 海力士正在进行的美国投资能否成为它们获得一定程度关税减免的依据。

“在美国生产免税，否则就收关税”

在当地时间2 日于美国北卡罗来纳州教堂山举行的二十国集团（G20）创新部长会议期间，卢特尼克在接受 CNBC 采访时表示对于半导体关税，“这将是一项有针对性且慎重的关税政策”。

卢特尼克说：“基本来说，‘在美国生产就不收关税。但不在这里生产，就要做好为进入世界上最伟大的市场而缴纳关税的准备’的政策”。对于正在讨论将半导体关税与投资美国国内生产挂钩的方案的报道，他说报道“非常准确”。

此前，美国政治专业媒体《政客》报道称，美国政府正在考虑将关税对象扩大到不仅包括半导体，还包括笔记本电脑、游戏机、数据中心服务器等含有半导体的成品。美国还计划按国家设定关税税率和进口配额，对主要的半导体企业适用不同国家的标准。但具体的关税税率、实施时间和免税标准尚未确定。

卢特尼克提出了将药品关税政策应用于半导体的模式。他说：“对在美国生产创新药品、实行最惠国（MFN）价格政策的企业，会给予关税减免的优惠。预计半导体也会采用类似的方式。”

卢特尼克称，这种关税政策已经在吸引对美国的投资。他说：“台积电将在亚利桑那州建造一座 2650 亿美元规模的半导体工厂，而美光科技将建造一座 2500 亿美元规模的存储芯片工厂，仅这两家公司的投资总额就超过 5000 亿美元。这就是特朗普关税政策发挥作用的样子。”

接着，他表示对美国半导体生产投资承诺总额将达到 1万2000亿美元。他还预告了台湾将宣布对美国做出进一步投资。卢特尼克说：“我认为台湾政府最早将于下周宣布一项 200亿至 300 亿美元规模的对美进一步投资的计划。”

美国政府去年 1 月对英伟达 H200 和 AMD MI325X 等部分尖端计算半导体征收了25%的关税。但用于美国数据中心、研发、初创企业和公共部门等，或有助于加强美国技术供应链的进口商品不在此列。

当时，白宫表示，在根据《贸易扩展法》第 232 条完成的针对各个国家的谈判结束后，可能会引入更广泛的半导体关税。同时还提出了引入“关税抵消计划”，即对投资美国半导体生产及供应链的企业给予优惠关税。

美国贸易代表办公室（USTR）代表杰米森·格里尔去年 5 月也表示，有必要对半导体产业采取保护性关税措施。但他同时表示，在美国国内生产设施建成之前，仍需进口半导体，因此应适当调整关税的征收时间和规模。

三星和SK的关税减免范围是关键

如果新的关税政策成真，三星电子和 SK 海力士将直接受到影响。虽然这两家公司都在美国设有生产设施或正在新建工厂，但对于在韩国生产并出口美国的半导体，尚未确定能否获得一定程度的关税减免。

三星电子正在德克萨斯州的泰勒斥资至少 170 亿美元建设一座尖端代工（半导体委托生产）工厂。包括现有的奥斯汀工厂和研发设施等在内的德克萨斯地区的未来投资计划总额将超过370 亿美元。不过，由于美国的工厂以代工为主，尚不确定韩国生产的存储器半导体出口是否也包含在关税减免范围内。

SK 海力士也在印第安纳州韦斯特拉斐特投资 40 亿美元以上，建造高带宽存储器（HBM）的尖端封装工厂。韩国生产的尖端晶圆被运往印第安纳州，经过封装和检测后，作为“美国制造”的产品供应给当地客户。项目计划 2029 年下半年开始量产。

因此，关键在于 SK 海力士在美国的投资带来的对韩国产晶圆关税的减免会持续多久。美国政府在生产设施的建设阶段和运营后分别允许多少无关税进口量，也将左右韩国企业的负担。

一旦引入针对各国的关税税率和进口配额，韩国政府可能不得不与美国进行谈判，以确保获得单独的减免标准。如果包含半导体的服务器和笔记本电脑等成品也被纳入关税对象，根据适用方式，不仅是韩国产半导体，连搭载这些半导体的电子产品的出口也可能受到影响。但由于美国计划将投资与关税减免挂钩，因此有分析认为，三星电子和 SK 海力士现有的投资业绩可能会在减免谈判中作为依据。