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特朗普:“下周与伊朗对话”…北约32国就增加国防费达成协议
海牙峰会通过联合宣言…像美苏冷战时期一样国防费占“GDP的 57;”
25日,在荷兰海牙举行的北约(NATO:北大西洋公约组织)峰会上,北约32国正式达成“将国内生产总值(GDP)的57;用于国防开支”的共识。北约秘书长马克·吕特当天在记者会上表示:“在成员国首脑全体出席的情况下,我们通过了上述内容的共同宣言,决定在2035年之前实现这一目标。”美国总统唐纳德·特朗普在记者会上说:“这对不公平地承担了很多(防卫费)负担的美国来说是里程碑式的胜利。此举有助于防止俄乌战争等可怕的未来灾难。”特朗普当天还就以色列和伊朗的冲突表示:“我们下周将与伊朗进行对话。美国拥有世界上最好的武器。”他建议北约同盟关注美国的军火企业。
当天北约峰会通过的“国防费占GDP的57;”是2014年提出的现行目标(27;)的2.5倍,与过去美苏冷战时期美国和西欧主要国家支出的国防费近似。随着俄罗斯和欧洲围绕乌克兰战争的对立激化、美中争霸,全世界进入“新冷战”时期,特朗普分担防卫费的压力加重,安保费用再次步入激增的时代。特朗普在记者会上还直指批评说:“西班牙是北约盟友中唯一一个不同意57;防卫费规则的国家。西班牙将在(与美国的)贸易谈判中双倍支付这笔费用。我会亲自进行谈判。”
北约明确扩大防卫费的理由是“俄罗斯的威胁”
德国前一天表示,将在2029年之前将国防预算从目前的624亿欧元扩大至2倍以上达到至1530亿欧元(约241万亿韩元),提前完成北约的协议。英国当天也按照协议宣布,截至2035年将国防和安全相关支出提高到GDP的57;。丹麦首相梅特·弗雷泽里克森说:“我们裁军了太长的时间。(要走的路很远)真的要抓紧。”
联合宣言明确将“俄罗斯的长期威胁”作为扩大防卫费的背景。有评价认为,共产主义崩溃后,美国扮演着全球“警察国家”的角色,延续了30年的“安保免费乘车时代”在本次北约峰会上宣告结束。
欧洲主要国家从苏联进行改革开放和裁军的1980年代中后期起,持续减少国防开支,将剩余的资金投资于福利和社会基础设施。得益于此,欧洲的国内政治、经济长期稳定,还出现了“和平红利”的说法,但最终是对美国的安全依赖度急剧上升。彼得森国际经济研究所估计,在2023年北约成员国的整体防卫费中,美国的比例达到687;,如果适用57;的规则,美国的比例将降至537;。
但很多分析认为,这次的协议并非单纯的数据上调,而是欧洲北约盟友根据不同的安全环境,构建新的自主国防体制的“战略转型”。峰会的联合声明明确规定,以实现军费占GDP 57;为目标,对核心军事力量和防卫基础设施等广域安全分别支出3.57;和1.57;。这等于是不仅有“量的增加”,国防投资的框架也将转为通过“质的加强”改善国防能力。
通过这种方式,不仅可以购买最新武器,还能搞活欧洲域内的国防产业,重整战时基础设施(港口、机场、道路),构建网络、无人机、太空防御体系等。欧盟(EU)也将通过8000亿欧元(约1270万亿韩元)规模的“应对态势”计划对此提供支持。但由于担心一些国家无法在期限(10年)内实现57;的目标,为了实现重视整个同盟的履行水平超过个别国家的履行水平,联合声明的措辞从“我们承诺”改成了“同盟国承诺”。
有分析认为,这是欧洲在俄罗斯的军事扩张政策、中东局势不稳定的情况下宣布结束对美国过度依赖的“维护自主安全”的宣言。德国总理弗里德里希·默茨当天说:“今天的决定不是为了取悦某人(特朗普),而是为了在未来的几年内让我们能够保护自己。”巴黎的某东欧国家外交官说:“如果美国变得不确定,欧洲必须保护自己,这次决议就是起点。韩国、日本、澳大利亚等国也会发生值得关注的变化。”
郑喆焕 | 2025-06-26