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中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议（简称三中全会）12日闭幕。本次会议的最大特点就是决定设立国家安全委员会。

据观测，中共中央政法委员会、公安部、司法部、武警部队、国家安全部、外交部、中共中央对外宣传办公室等党和政府主要权力机构将参与该委员会。有分析称，该委员会将成为继中共中央、国务院、全国人民代表大会（简称全国人大）、中国人民政治协商会议（简称政协）之后的正式国家常设机构。北京政界的一位消息人士当天预测说：“身兼国家主席、中共中央总书记、中央军委主席三大要职的习近平如果再担任国家安全委员会委员长，权力基础将进一步得到巩固。”

据分析，中国决定设立国家安全委员会是考虑到美国“重返亚洲”战略加快脚步以及日本众议院最近通过国家安全保障会议(NSC)相关法案等情况。国家安全委员会很有可能会负责北核等韩半岛问题以及与周边国家之间的领土纠纷。

到目前为止，中国都是在“中央外事工作领导小组”会议上决定主要对外政策。据悉，由于中国是集体领导体制，所以国家主席在外事工作领导小组也只能行使一票的权力。另外，中国国内治安和情报机构由中共中央政法委员会负责管理。但国家安全委员会成立后，国内外安保权力将集中到一处。中国共产党当天在三中全会公报中指出：“将设立国家安全委员会,完善国家安全体制和国家安全战略,确保国家安全。”

中国最初讨论设立国家安全委员会是在1997年。北京的一位外交消息人士表示：“听说时任国家主席江泽民访问美国时看到美国的国家安全委员会后，下达指示设立国家安全委员会。”但据说，这一构想遭到党内反对势力的抗议，他们担心作为中央军委主席掌握军权的江泽民成为国家安全委员会总负责人后权力过大。

中国在此次三中全会上提出了转变政府职能、扩大市场作用、缩小贫富差距、加强反腐、深化土地、税制、军队、金融、国企改革等方面的任务目标。在税制改革问题上强调了“社会公平”。公报还提出“要加快自由贸易区建设”。据分析，这意味着10月成立的上海自由贸易区若成功实现金融领域的改革开放，中国将在其他地区扩大实施这一举措。公报就国有企业指出：“要推动国有企业完善现代企业制度。”

此次三中全会改革案的目标是尽量分散经济和社会领域的权力和财富。据观测，中国政府将推进在征用农民集体土地时提供充足的补偿款并承认农民对土地的部分所有权。

中国司法制度的改革也有望加快速度。公报指出：“要维护宪法法律权威,深化行政执法体制改革,确保依法独立公正行使审判权检察权,健全司法权力运行机制,完善人权司法保障制度。”这意味着中国可能会建立类似美国联邦巡回法院的模式并废除一向被指为典型的侵犯人权制度的劳教制度。根据劳教制度，可以在不进行审判的情况下将一个人囚禁4年以上。但是，宪法和法律改革不太可能带动政治体制改革。习近平体制的执政思路已十分明显，即，政治上走左派路线，经济上走右派路线。