朝鲜日报 中文网

10日，美国驻韩大使菲利普·戈德堡接连会见韩国政府和国民之力高层人士，对戒严事件发生后韩国军队的统帅权问题表示担忧。就是说，在韩国总统尹锡悦在政治上难以行使军队统帅权的情况下，如果发生朝鲜军事挑衅等紧急情况，“总理韩悳洙和国民之力代表韩东勋”体制能否行使总统的固有权限——军队统帅权？本月9日与戈德堡面谈的韩代表，当天在国民之力非公开议员总会上说：“被美国直接问到‘我们应该与谁对话？是尹锡悦还是韩悳洙’。”外交消息人士表示：“美国认为韩国的军队统帅权实际上处于空白状态。对于在韩半岛有2万8500名本国军人及其家属的美国来说，安全问题无疑是首要关注的问题。”

戈德堡9日在韩国政府首尔办公大楼会见国务总理韩悳洙，听取了关于政府应对紧急戒严事态的方向的说明。在此前的8日，他会见了外交部长赵兑烈。国务总理办公室表示，韩悳洙向戈德堡介绍说：“政府正在宪法和法律的基础上全力运营国政。”

虽然没有公开戈德堡的发言，但综合本报采访可知，他向政府人士询问了“韩悳洙和韩东勋”体制下韩半岛的安全问题，其宗旨是“如果朝鲜对韩发起挑衅或朝鲜发生剧变，美国应该与韩国的哪个人进行商议”。韩悳洙对此向戈德堡解释说：“在没有宪法上的变化的情况下，总理和执政党代表不会共同做出决定并运营国家。”意思是说总理和执政党代表无法随意取得并行使国军统帅权等。

有人指出，本月3日晚尹锡悦宣布非常戒严后，韩美联合司令官保罗·拉卡梅拉（驻韩美军司令官）在与韩国军队协商后升级了对朝情报的监视态势“Watch Condition”，韩半岛安全处于紧急状态，但正如美国所担心的那样，目前韩国军队的统帅权无异于空白状态。国军统帅权是宪法规定的总统的固有权限。如果总统被弹劾而被停职，总理可以代理总统行使这一总统固有的权力。但本月7日尹锡悦弹劾追诉案被废弃后，尹锡悦的职务在法律上尚未停止，总统的固有权限也依然在尹锡悦手中。但即使如此，在政治上失去力量的尹锡悦无法实际行使军队统帅权。尹锡悦7日表示：“今后的国政运营将由我的党和政府共同负责。”但大多数宪法学者介绍说，不能仅凭这一宣言就认为总统的固有权限已经委托给了党政。大部分人认为，将总统的固有权限委托给他人这件事本身就是违宪的。

韩国政府方面人士表示：“因上述原因，在紧急情况下与国军进行联合军事行动的美国，正在质疑‘现在韩国军队由谁指挥’。”当地时间9日，美国国务院发言人马修·米勒在新闻发布会上被问到“拜登可能不会与尹锡悦直接沟通”时，表示：“关于拜登总统的相关计划，无可奉告。”有分析认为，这实际上是不承认尹锡悦是同盟对象国的实权人物。作为韩美日安全合作组成部分的日本也对此表示了担忧。外交部第一次官金烘均9日会见日本驻韩大使水嶋光一，就国内的情况进行了说明。

前任军队将领表示：“没有人能在紧急情况下能对军队进行总指挥、守护国家和国民，我们不可能放任这种状况不管。应该尽快制定方案，让其他人合法地代理总统的军队统帅权。”