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韩国李在明政府上台刚月余，已经着手与美国协商移交战时作战指挥权（作战权）。一方面是为了履行竞选公约，另一方面叠加美国有意变更驻韩美军规模、构成、角色的“战略灵活性”商讨，预计将引发不小的风波。美国已经出现了“作战权移交韩军，美军应当撤离”，“台湾战时韩国不会提供基地，应缩减1万名美军”等主张。韩国方面则有人提出，收回作战权后，应推动修订《韩美原子能协定》，以获取核潜力。对此，本报记者听取了外交、安保元老的建议。

前外交部第1次官申珏秀

前外交部次官申珏秀表示：“我认为，韩国掌握本国军队作战指挥权是理所当然的事”，“关键是在当前变化的安保环境下，我们凭一己之力能够实现何种程度的对朝遏制。”他表示：“要看当前环境是否事宜回收作战权，韩国的能力，尤其是侦察、监视能力还远远不够”，“在准备不足的情况下，出于感情、政治、理念原因回收作战权，将会削弱对朝遏制与防御能力。”他还表示：“安保没有演练”，“我们虽收回了作战权，但实际上没有能力遏制朝鲜在韩半岛生事，或者发生事端时，防御上出现问题，岂不是很麻烦？”他指出：“（如果作战权移交不当）国防力量一旦被削弱再无力回天。”

申珏秀就作战权移交后驻韩美军缩减可能性或驻韩美军再调整问题表示：“美国的决定取决于韩国在台湾问题上采取何种的立场。”他表示：“韩国靠近中国，驻韩美军能够对中国构成巨大威胁，同时也可能难以招架中国的攻击。”届时美国必然会权衡，美军究竟是冒着驻韩美军基地被中国攻击的风险在韩半岛驻扎，还是转移到日本、关岛等更远的地方更为有利。

申珏秀表示：“（因此）韩国对台湾战时驻韩美军到韩半岛外作战给予越多的理解和支持，韩半岛驻扎的美军就越多且越久。”他表示：“如果美国产生了‘除韩半岛以外，韩国漠不关心，对涉华问题态度消极，美中对抗，韩国不承担同盟角色保持中立’的认识，为什么还要在韩半岛保留美军”，“我们应该充分考虑这些方面，再来决定立场和行动。”

申珏秀就修订韩美原子能协定表示：“朝鲜还将持续提升核导能力”，“韩国应当作为主权国家，基于探索应对方案的角度加以探讨。”他表示：“传闻朝鲜拥有10枚能够打击美国本土的洲际弹道导弹（ICBM）”，“因此，美国为何要冒着本土受打击的风险为韩国提供核保护伞，这样的疑问只会越来越大。”

前特种作战司令官全仁钒

曾在李明博政府担任联参作战权移交推进团团长的前特种作战司令官全仁钒表示：“作为一个度过了38年军旅生涯的人，我不主张不去收回作战权”，“但如果想购买足够多的武器和弹药，确保收回作战权后国防无虞，恐怕200万亿韩元（约合人民币1万398亿元）也不够。”也就是说，韩国想取代美军提供的侦察、监视资产，拥有与美军相当的指挥控制能力等耗资巨大。

韩美在朴槿惠政府时期达成“有条件的作战权移交”协议，约定在评估韩军的军事能力、同盟国的朝鲜核导应对能力、韩半岛及地区安保环境后再做决定。其中细则多达数百项。对此，全仁钒表示：“弹药、坦克数量等定量指标是否满足，谁看了都能知道，但大部分条件是定性指标，满足与否模糊难定。”他表示：“如果政府下令‘务必完成作战权移交’，评估人员势必会受到影响”，“假设有50名评估人员，其中49名称‘满足条件’，剩余1名能说出，‘我认为不满足’这样的话吗？那非常困难。”也就是说，条件众多却难以做出客观评估，他表示：“（政府）只要下定决心，可以不顾韩军能力收回作战权，这很危险。”

全仁钒就作战权移交后驻韩美军缩减可能性表示：“现在美国希望削减国防开支和陆军，正在评估全球的美军部署再决定从哪里入手”，“如果韩国提出‘归还作战权’，相当于对着想哭的孩子扇了一巴掌。”美军正想着减轻韩半岛防卫负担，作战权移交将直接成为缩减驻韩美军的由头。他还表示：“不仅驻韩美军陆军裁军可能性很大，空军也可能被重新部署到驻日美军基地或关岛。因为群山空军基地等也在中国的打击圈内。”

全仁钒表示：“尽管收回作战权与自主国防密切相关，但不是说必须收回作战权才能拥有自主权”，“韩美联合司令部不是只听从美国总统指令作战，执行的是韩美总统协商一致的内容。”他还表示：“作战权移交后，韩美联合指挥体系将弱于当前”，“平时可能问题不大，但战时韩军将军需要在翻译军官的协助下指挥美军，这可不是件容易的事。”