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17日，驻韩美军司令泽维尔·布伦森称：“部署在韩半岛的驻韩美军可以对中俄进行成本强加（cost-imposition）”，韩国在处理俄罗斯的北方威胁的同时，提供在韩中间的海域应对中国的活动的西侧接近性。

当天，布伦森发布题为《倒置地图（East-Up Map）》的文章并公开上述立场。布伦森表示：“将东方（南方）朝上观察同一区域，战略地形会发生剧变。作为印太战略核心之一的第1岛链也将被赋予全新含义。部署在韩半岛的美军并非远离本土、需要增员的兵力，而会被视为提前部署于美国在遭遇危机或战时需要突破的‘泡沫内部’的力量。”他还表示：“观点的转变使韩国作为战略支点的作用得以自然显现。分析距离会发现汉弗莱斯营距离平壤约158英里，距离北京约612英里，距离符拉迪沃斯托克约1100英里。韩国提供了处理俄罗斯的北方威胁，以及在韩中水域应对中国活动的西侧可触达性。”

他以此传递出以下信息：可以通过韩半岛对俄罗斯舰队进行成本强加，使其无法进入韩国东部海域，从而使该海域成为相对易于防御的区域；在西海，韩半岛战力可以对中国共产党北部战区陆军（Northern Theater Army）以及北方舰队进行成本强加；在两侧海域均具备极大的遏制敌方作战的潜力。

布伦森所提及的“成本强加”是一种能让敌方行动变得更困难和危险的战略。言下之意，韩国的地理位置会使俄罗斯舰队进入东海时承担额外成本（暴露规模、舰队迂回、面临攻击风险）。驻韩美军在拥有地理优势的韩半岛驻扎能够提高俄罗斯、中国的作战难度与风险。

另据悉，驻韩美军从过去开始就按照布伦森指示，用“倒置地图”开展内部教育。如此观看地图会发现台湾、菲律宾比朝鲜更为显眼，上面还标注了以驻韩美军司令部所在地的平泽基地为起点与北京、东京、台北、马尼拉的距离。从这张地图来看，台湾、菲律宾比朝鲜更为显眼。当中国进攻台湾，或者南中国海爆发冲突时，按照美军所强调的“战略灵活性”，以此来理解驻韩美军应该如何行动。

当天布伦森司令发表的“倒置地图”不强调对朝应对态势，只是开始聚焦韩半岛地缘政治价值。驻韩美军司令此番先发制人的发言被评价为极其罕见。

布伦森《倒置地图》篇幅为50页200字稿纸（约 1,400 个英文单词），对朝鲜却只字未提，与提及3次的俄罗斯和2次的中国形成对比。分析称其用意是，按照特朗普政府以对华牵制为核心的政策基调，扩大驻韩美军的战略灵活性，让同盟承担更大的安保责任。

只是布伦森司令在另外组成的记者团书面质疑中提及朝鲜称：“韩国的地理位置是连接朝中俄三个方向的竞争轴上可同时造成影响的独特益处。”

前驻韩美军司令保罗·拉卡梅拉在媒体采访中回应“驻韩美军能否仅专注韩半岛”的提问称：“我绝不会将注意力分散至别处。驻韩美军的任务是支援签署共同防御条约的韩美同盟。驻韩美军聚焦大韩民国。”

而布伦森自去年上任至今，一直在持续发表类似的强化战略灵活性的言论。

5月15日，布伦森在美陆军协会研讨会上表示：“驻韩美军不仅仅聚焦于击退朝鲜，而是更大的印度·太平洋战略的一部分”，“韩国是距离北京最近的美国同盟，犹如漂浮在日本与美国本土之间的‘固定航母（fixed aircraft carrier）’。”5月27日，他重申航母论调称：“（除驻韩美军外）美军在亚洲大陆没有部署任何部队。”

8月，布伦森在就任后的首场新闻发布会中表示：“战略灵活性是一种在必要时能够将兵力和装备部署到所需地点的能力”，“美国必须维护东北亚与整个印度·太平洋地区的和平，束缚（驻韩美军的）力量在军事层面是不合适的。”