朝鲜日报 中文网

20日，韩国国防部直属“官民军合动特别咨询委员会”的未来战略分科委公布的建议案，建议废除“无人机作战司令部”（无人机司）。据此，2023年9月成立的无人机司令部预计在两年四个月后开始进入结算程序。

建议解散的表面原因是“与各军种的功能重叠导致低效”，但此举被理解为与12.3戒严令相关的“肃清积弊”措施之一。去年11月，内乱特检组（特检组组长赵垠奭）以一般利敌等罪名起诉了前总统尹锡悦和前国防部长官金龙显，指控他们为了给宣布戒严创造条件，在2024年10月向平壤派遣无人机。前防谍司令官和无人机作战司令官也被起诉。随后，官民军咨询委员会于8日建议废除防谍司，并在当天建议废除无人机司令部。

韩国国防部当天表示：“国防部也深刻认识到在现代战争中培养无人机作战人员的重要性。（解散无人机部队）是建议，并非国防部的官方立场。”但国防部在本月初的人事调整中，让陆军准将代理原本由少将（一星）担任的无人机作战司令官一职，实际上已开始走解散无人机司令部的程序。

成立无人机司令部的决定是在2022年2月爆发的乌克兰战争中，看到搭载人工智能（AI）的无人机具有广泛的攻击力，以及同年12月朝鲜派来的无人机渗透至首尔总统室上空之后做出的。军方内部有人指出：“朝鲜先向首尔派出了无人机，我们却解散了应对无人机的司令部，这难道不是削弱作为未来核心战斗力的无人机运营能力吗？”

说要培养“50万无人机战士”，却先急着撤销无人机司令部？

美国国防部长皮特·赫格塞思去年表示：“无人机是几十年来战场上最大的创新，造成了今年乌克兰战争中的大部分伤亡。”朝鲜国务委员长金正恩一直在现场观摩无人机试验，指示要批量生产自杀式无人机，发展人工智能技术。鉴于无人机已成为决定未来战争胜负的重要武器系统，有人担心如果贸然废除无人机部队而没有其他替代方案，可能会导致韩国军方将运用无人机视为“禁忌”，从而降低运用能力。

韩国国防部长官安圭佰去年主张“培养50万名无人机作战人员”，咨询委员会也建议在解散无人机司令部后“综合推进无人机作战发展方案”。问题在于，在陆军、海军、空军和海军陆战队首次组建联合作战部队进行联合行动的无人机司令部被废除后，将推进什么样的“综合方案”尚不明朗。对此，军方消息人士说：“如果今后的目标是像使用个人武器一样使用无人机，那么就不需要单独的司令部。就像没有步枪作战司令部一样。”

但同时还有人提出了需要研究无人机的战术战略、策划和控制大型作战的组织。世宗研究所首席研究员申范澈说：“突破小队、中队、大队级别的作战，需要谋求战略司令部或军团级的系统化运用方案。”峨山政策研究院研究员梁旭（音）表示：“需要建立研究战术战略、支持无人机运用方法的组织。”

当天，民官军咨询委员会的宪法价值定着分科委建议修订《军人服役基本法》，明确规定对违法命令的拒绝权。就是说要制定免责规定，允许拒绝违法的命令，且不会因此受到抗命罪等处罚，提出具体的判断标准以供一线执行。

咨询委员会还提议为了应对战时作战指挥权的移交，设立“联合作战司令部”。平时由韩军联参议长行使作战指挥权，战时则由美方的韩美联合司令官行使指挥权。战时作战指挥权移交后，将设立新的司令部，由一人行使作战指挥权，赋予联参议长作战指挥权。咨询委员会在谈到未来国防战略的概念时强调了韩美同盟关系，表示：“我们还考虑到了与周边国家发生‘冲突’的可能性。”

民官军咨询委员会建议将联参下属的战略司令部改为总统、国防部长官的直属部队，重组为拥有“玄武5”等战略资产的部队，还表示考虑到未来战争的形态，有必要设立宇宙司令部。不过，由于韩国军队几乎没有与太空相关的军事资产，因此也有人说即使设立宇宙司令部，在短期内它可能只会成为“军队卫星管理司令部”。