本月12日荷兰海牙国际常设仲裁法院(PCA)对中国南海领域权争议作出裁决前,中国在南海展开了大规模军事演习。有分析认为,这一方面是对外宣告主张本次裁决“无效”的既有立场,同时加强内部团结以应对不利结果。
中国海事局本月3日发布航行警告称:“5-11日,在中国南海一带将进行军演。”“此间不得进入相应海域。”中国海南和整个南海西沙群岛海域都包括在演习区域内。据凤凰网报道,不仅是负责南海的南海舰队,为参与这次演习,数十艘北海舰队和东海舰队的导弹驱逐舰、护卫舰、潜水艇等三大舰队的代表性战舰,也集结于海南南端。
香港《南华早报》对此次军演分析认为:“这是在PCA宣判前的敏感时期,通过进行军演,对外宣告不会接受仲裁结果,同时对本国人民展示不会屈服于外来压力的意志。”
这次仲裁裁决始于2013年1月菲律宾以主张南海领域权的中国为对象申请的裁决。核心有两点:
首先,中国提出的对南海领域权主张的依据——“九段线”是违反联合国海洋法公约的。九段线意为9个点线,是1953年由中国宣布的。占南海80%的350万平方公里海域包括在九段线以内。汉代以后2000多年来,历代王朝和政府发现了该海域的岛屿并进行管理。中国以这一点和九段线为根据,主张对南海的管辖权。菲律宾对九段线的立场是:“联合国海洋法原则规定,海洋界限以露出水面的陆地为根据进行设定,(中方的主张)与此不符。”
菲律宾还主张,中国在南海建设人工岛也属违法。在海洋法上,将相当于公海的干潮露出地进行填埋后建成岛屿,并依此为根据主张领域权、建设军事基地,属于违法。中国反驳称:“建设人工岛是在中国主权范围内进行的合法且正当的行为。”
中国南海争议几乎不可能因为本次宣判而偃旗息鼓。中国认为“PCA对南海领域权争议没有管辖权”,否认PCA的权限,一直不出席裁决。面对中国的这种态度,PCA其实并不具备强制执行裁决结果的手段。但如果出现不利于中国的结果,一直支持菲律宾的美国、日本等国很可能加强对华施压。