- ▲ 2018年12月,中国国家主席习近平(左3)对巴拿马进行国事访问,与夫人彭丽媛(右2)女士一同访问巴拿马运河,正用无线电与驶经运河的中国商船船长通话。中国一直致力于将巴拿马培养成中南美一带一路的据点,但最近巴拿马宣布退出一带一路,遭到了中国的抗议。/新华社,韩联社
唐纳德·特朗普2期美国政府上台后,对中国进行了强有力的牵制,中国的经济、军事、领土扩张事业“一带一路”项目也因此亮起了红灯。中国一直以来费心打造的中南美一带一路据点巴拿马宣布退出。坐拥连接太平洋和大西洋的核心海运通道巴拿马运河的巴拿马,2017年与建交百余年的台湾断交,与中国建立了外交关系。次年,习近平访问巴拿马,亲自游览运河,可谓是对巴拿马费尽心机。
而特朗普政府还未上台就盯上了巴拿马。运河的五个港口中,在大西洋、太平洋各有一个港口由香港企业长江和记实业运营,美国对此施压称:“如果不摆脱中国的影响,有可能收回1999年移交给巴拿马的运营权。”有舆论甚至提到可能投入美军,令人联想到1989年乔治·H·W·布什政府入侵巴拿马,逮捕军事独裁者曼努埃尔·诺列加的事件。分析认为,巴拿马不敌美国重压最终举了“白旗”。
有观测认为,以巴拿马为起点,如果特朗普持续对参与一带一路的发展中国家、弱小国家发动攻势,还可能出现“第2、第3个巴拿马”。香港《南华早报》(SCMP)称:“巴拿马退出一带一路是特朗普政府将在中南美等地更加积极地遏制中国的政治、经济影响力的信号弹”,“特朗普正在针对与中国‘连接孱弱’的国家。”特朗普就任后对中国加征10%的关税,与中国针锋相对,在外交领域正采取孤立中国的战略。
- ▲ 制图=李撤元
与此同时,在中国作为成员国且拥有强大影响力的新兴国家协议体——金砖国家(BRICS)中也出现了与一带一路有关的异常动向。2024年10月,美国总统选举前夕,金砖国家创立成员巴西的总统路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦宣布不参加一带一路。而且该消息是在习近平访问巴西之前发布的,被认为是中国外交的屈辱。分析认为,卢拉判断无论谁在美国选举中胜出都会延续强硬的牵制中国基调,遂做出了上述决定。
另有观测称,另一个金砖成员国——南非共和国的一带一路地位也发生了动摇。8日,特朗普签署中断对南非援助的行政令,正式开始经济施压。南非总统西里尔·拉马福萨政府最近推行的土地征收政策,特朗普一直称之为“(黑人)对白人农场主的无端逆向歧视”,对南非展开攻击。分析认为,特朗普此举或是旨在对非洲经济大国南非持续施压,令当地的一带一路事业熄火。
面对美国的攻势,中国用“铁路扩张”筹码进行防御。6日,习近平会见了正在中国访问的泰国总理佩通坦·钦那瓦,商讨新的铁路建设项目。4日,佩通坦内阁批准了从曼谷经老挝到中国的3400亿泰铢(约合14万6000亿韩元)规模的高铁2期区间工程,中国的参与正成为现实。此前作为一带一路项目的一环,中国已经建成或计划建设连接老挝、越南等东南亚国家和本国的铁路网络。
☞一帶一路
2013年,由习近平提出的中国对外扩张政策,旨在开辟连接东南亚、中亚、非洲、欧洲的21世纪版新海陆丝绸之路,最终连接中国。用“中国资金”在美国尚未触及的发展中国家铺设基础设施,获取事实上的军事基地、补给据点,意图建立以中国为中心的世界秩序。但出现了部分参与国背负过度债务,导致国家财政恶化等后遗症。