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日本NHK电视台报道称，日本文部科学省决定在初中和高中的教科书编写指南——“学习指导要领解说书”中写明独岛为“日本固有领土”。
解说书是有关教科书编撰、授课内容的指导书，出版社在编撰教科书时会作为参考，因此具有很大的影响力。
解说书虽不具有法律强制性，但实际上一直被视为审定标准。
日本政府2008年修改初中教学解说书时曾在社会和地理方面就独岛问题写入“韩国和日本在独岛主权问题上立场不同”的内容。
此后初中地理相关教科书中包含了有关独岛的记述。
特别是，日本政府计划在此前未在解说书中直接提到独岛问题的初中历史、公民和高中地理、日本史教科书中加入相关记述。
因此，预计今后编撰的所有相关教科书中都将包含主张独岛是日本领土的记述。
每10年修改一次解说书的日本政府提前于今年修改是因为执政党自民党认为教科书中有关领土问题的记述不够充分，强烈要求修改。